編者按
隨著城市化進程不斷推進，小區(qū)業(yè)主、物業(yè)公司、業(yè)主委員會之間矛盾糾紛不斷凸顯，有的問題單靠物業(yè)公司解決不了，靠社區(qū)管不過來，群眾滿意度不高。為了做好群眾天天有感的關鍵小事，近些年來，安徽省淮北市劃小基層治理單元，以社區(qū)網(wǎng)格為基本單位，推行“1個網(wǎng)格黨組織+1個紅色業(yè)主委員會”工作模式，通過搭建組織體系、明確職責分工、多部門協(xié)同配合，不斷提升基層治理效能，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
構建“1+1”網(wǎng)格組織體系
“在小區(qū)劃定車位，進行封閉式管理，我們支部和業(yè)委會來協(xié)調(diào)城管局、物管中心和相關單位，保證業(yè)主車輛有位停放，有序停放?！痹谖鹘值腊部敌^(qū)，網(wǎng)格黨支部書記孫力用3天的時間兌現(xiàn)了承諾，前不久，小區(qū)內(nèi)新增了近20個車位，困擾小區(qū)業(yè)主數(shù)年的問題得到解決?！拔覀冎耙蚕氡M快解決問題，但是苦于沒法整合有關單位的力量，現(xiàn)在，有了網(wǎng)格黨組織，協(xié)調(diào)起來方便多了。”小區(qū)業(yè)主委員會成員陳曉偉說。
安康小區(qū)老大難問題的解決，得益于網(wǎng)格化治理的深入推進。淮北市因地制宜建立網(wǎng)格黨組織，推動綜治、民政、信訪等部門設置的網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”，通過單獨組建、聯(lián)合組建等形式，成立網(wǎng)格黨支部或黨小組782個，覆蓋率達80.2%。選優(yōu)配強網(wǎng)格黨組織成員，由社區(qū)“兩委”成員擔任網(wǎng)格黨支部書記，吸納業(yè)主委員會、物業(yè)公司、在職黨員、“三官一律”等各領域黨員加入網(wǎng)格黨組織，共同參與治理。
組建紅色業(yè)主委員會，由黨員業(yè)主擔任主任，成員中黨員比例一般不低于50%。推行網(wǎng)格黨組織成員與紅色業(yè)主委員會成員“雙向進入、交叉任職”，鼓勵具備業(yè)主身份的網(wǎng)格黨組織書記通過法定程序擔任業(yè)主委員會主任。對暫不具備組建業(yè)主委員會條件的小區(qū)，協(xié)調(diào)組建紅色物業(yè)管理委員會，臨時代行業(yè)主委員會職責。目前，全市共成立紅色業(yè)主委員會（紅色物業(yè)管理委員會）129個，成員中有黨員462名，占比達51.2%，73名網(wǎng)格黨組織負責人與業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）主任實現(xiàn)“一肩挑”。
壓實矛盾調(diào)處各方責任
為了保障網(wǎng)格“1+1”架構有效運行，市委組織部、市委政法委、市民政局、市住建局聯(lián)合出臺文件，明確網(wǎng)格黨組織在社區(qū)黨組織領導下，充分發(fā)揮政治引領作用和整合資源優(yōu)勢，對紅色業(yè)主委員會工作開展進行監(jiān)督和保障。同步建立協(xié)同議事、矛盾調(diào)處、監(jiān)督評議、工作保障4項工作機制。
在每月都要召開一次的五方聯(lián)席會議上，南黎街道桂苑社區(qū)黨組織書記時志紅密密麻麻地記下了垃圾清運、電動車充電等群眾反映的11個問題和解決方案。時志紅說：“每月的聯(lián)席會議，我們都會聯(lián)合居委會和各網(wǎng)格黨組織、業(yè)委會、物業(yè)公司以及群眾代表，一起研究難題的解決對策，盡量讓‘小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)’?！?/p>
除了定期組織召開的多方聯(lián)席會議外，淮北市還建立了“樓棟（片區(qū)）—網(wǎng)格—社區(qū)—街道”四級聯(lián)動調(diào)處機制，對本級能夠解決的問題立即處理并做好反饋，本級不能解決的逐級上報?！拔疑现軇偡从沉嗽黾用荛]式分類垃圾桶的事情，這就開始動工安裝了，為我們網(wǎng)格黨組織解決問題的效率點贊！”濱河花園社區(qū)二期25號樓樓棟長王影說。
淮北市對矛盾和訴求實行限時辦結，每周集中梳理一次居民需求和問題辦結情況，在網(wǎng)格內(nèi)進行公示，接受居民監(jiān)督。賦予社區(qū)黨組織和網(wǎng)格黨組織對業(yè)主委員會、物業(yè)公司的監(jiān)督管理權、評估評議權，進一步調(diào)動各方為民解難的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
調(diào)動部門合力齊抓共管
有的小區(qū)問題多而復雜，解決起來難度不小，還需要借力。
“街道社區(qū)網(wǎng)格沒有執(zhí)法權，單靠我們的力量，有些問題難以徹底解決。”西街道黨工委書記王廣說，“但現(xiàn)在，我們有‘綜合執(zhí)法中心’和‘大工委’‘大黨委’成員單位，借助他們的力量，幫了我們大忙?！?/p>
統(tǒng)一在街道建立綜合執(zhí)法中心，借力街道“大工委”社區(qū)“大黨委”融入城市基層治理各項工作，淮北市推動“看得見、管不著”向“管到底、管到位”轉變，切實解決居民反映強烈的私搭亂建、毀綠種菜、飛線充電等問題。
一大早，淮北市市直機關工委的李宸就出現(xiàn)在小區(qū)的核酸檢測點，“昨天聽社區(qū)的同志講，我們小區(qū)核酸檢測人手有些緊張，我就主動報名，幫助采集信息，為社區(qū)的同志分擔一些。”
為解決社區(qū)網(wǎng)格管理人手不足的問題，淮北市推動駐區(qū)單位黨組織到社區(qū)報到、在職黨員到居住地報到的“雙報到”工作模式，并配套出臺“一述雙評”等管理辦法，將駐區(qū)單位、在職黨員參與社區(qū)工作情況納入年度考核重要內(nèi)容，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。目前，全市75家市直單位、181家縣區(qū)直單位、467名縣級以上領導干部、1.1萬余名在職黨員到社區(qū)報到，主動融入社區(qū)、沉到網(wǎng)格、服務群眾，在疫情防控、文明創(chuàng)建等工作中亮身份、見行動，凝聚起基層治理新合力。
作者：中國組織人事報通訊員 許華松 王飛虎
