薛俊杰 史耀琪

抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，河津市以“書記掛帥、組織揭榜、黨委領(lǐng)題、支部創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、項目支撐、科學(xué)考評”為主線，以“實施十大工程、提升十大能力、實現(xiàn)十大目標(biāo)”為抓手，瞄準(zhǔn)基層治理中的問題和困惑，從“細(xì)微處”入手，以“小切口”破題，用樁樁細(xì)微事，匯聚民生“大幸?！?，全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

織密黨建“微網(wǎng)格”

新興社區(qū)作為河津市最大的城市社區(qū)之一，共服務(wù)10個住宅小區(qū)兩萬余人。該社區(qū)根據(jù)實際情況，培育發(fā)展23個志愿服務(wù)團隊1000余人，參與到基層治理中。

“在疫情防控期間，社區(qū)心理服務(wù)志愿團隊出了不少力！部分居家隔離居民有負(fù)面情緒，網(wǎng)格員通過精準(zhǔn)排查，獲取具體信息，心理服務(wù)志愿團隊遠(yuǎn)程‘點對點’進(jìn)行安撫與幫助?！毙屡d社區(qū)干部李長青說，“而需要心理疏導(dǎo)的非隔離人員，則可以來社區(qū)心理服務(wù)室，面對面進(jìn)行心理疏導(dǎo)?！?/p>

網(wǎng)格員是基層治理的重要力量，干的都是小事，維護(hù)的卻是大安全、大和諧、大穩(wěn)定。河津市實施“全科網(wǎng)格”工程，整合24個部門45項職能，建立三級網(wǎng)格架構(gòu)，細(xì)劃網(wǎng)格527個、小網(wǎng)格3250個、微網(wǎng)格7281個，著力提高服務(wù)群眾能力，實現(xiàn)人到格中去、事在網(wǎng)中辦。制定村（社區(qū)）黨組織書記星級化管理、農(nóng)村黨員積分制管理實施細(xì)則，對48名村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行評星，不斷提升改革創(chuàng)新能力。培訓(xùn)市、鄉(xiāng)、村干部73期8600余人次，健全農(nóng)村后備干部庫475人，面向社會公開招聘95名大學(xué)生到社區(qū)工作，充實基層力量。

河津市直機關(guān)2137名在職黨員通過市直工委集中報到的形式，已全部到居住社區(qū)報到，并下沉到社區(qū)黨組織網(wǎng)格。這些下沉黨員以“三哨三服務(wù)”為活動載體，與社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者等，為社區(qū)居民提供個性化、精細(xì)化志愿服務(wù)，真正實現(xiàn)了“黨員展風(fēng)采，居民得實惠”的目標(biāo)。

賦權(quán)增能“添動力”

河津市僧樓鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊啟動“吹哨”機制，在市應(yīng)急管理部門的指導(dǎo)下，與市場監(jiān)管所聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)一證照過期的加油站進(jìn)行查封并切斷電源。這是河津市綜合行政執(zhí)法改革實戰(zhàn)實訓(xùn)百日會戰(zhàn)的一個縮影。

河津市全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法“賦權(quán)增能”工程，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量，在全運城市率先推行“鄉(xiāng)隊一體”模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）擔(dān)任執(zhí)法隊隊長，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（副主任）擔(dān)任副隊長，統(tǒng)籌公安派出所、市場監(jiān)督管理所、司法所三方力量，實現(xiàn)了一支隊伍管執(zhí)法。堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)執(zhí)法活動，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配齊配全執(zhí)法設(shè)備，開展綜合行政執(zhí)法實戰(zhàn)實訓(xùn)百日活動，真正把資源、服務(wù)、管理下沉到基層治理最前沿，著力打造全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)最強綜合行政執(zhí)法方陣。

下化鄉(xiāng)是河津市唯一的煤炭鄉(xiāng)，也是自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)。河津市自然資源局和下化鄉(xiāng)政府聯(lián)合開展執(zhí)法行動，先后兩次對該鄉(xiāng)76個廢棄礦井、私挖濫采易發(fā)點進(jìn)行全覆蓋巡查，并實行執(zhí)法全過程記錄，堅決將私挖濫采行為消除在萌芽狀態(tài)。

連伯韭菜是國家地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷國內(nèi)二十多個城市。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法大隊與陽村街道聯(lián)合開展“興農(nóng)護(hù)農(nóng)”行動，清理假劣農(nóng)資，杜絕使用違禁農(nóng)藥。聯(lián)合執(zhí)法隊對連伯村增云農(nóng)資經(jīng)銷部的臺賬記錄、農(nóng)藥及化肥等進(jìn)行執(zhí)法檢查，并對部分過期農(nóng)資進(jìn)行了下架處理。同時，深入田間地頭，宣傳農(nóng)藥掃碼溯源、違禁農(nóng)藥品種等知識，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和群眾舌尖上的安全。

守好集體“錢袋子”

“20多年了，沒想到這筆工資還會發(fā)下來，真是太感謝了?！焙咏蚴邢禄l(xiāng)上化村在開展“清化收”工作中，依法依規(guī)清欠46名教師工資及獎金共計39萬余元，解決了歷史遺留問題，給村民交了一本“明白賬”。

河津市堅持依法依規(guī)、有序推進(jìn)，集體增收、群眾受益，尊重歷史、規(guī)范管理，以“四項舉措”為抓手，持續(xù)推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。通過規(guī)范化“清”，清理規(guī)范問題合同394份；系統(tǒng)化“化”，化解集體債務(wù)5078萬元；法治化“收”，依法依規(guī)追回?fù)p失137萬元。25個村黨支部領(lǐng)辦專業(yè)合作社，讓村村有集體經(jīng)濟、家家有致富門路、人人有致富技能，不斷提升發(fā)展經(jīng)濟能力。推行集體領(lǐng)航、村企共榮、田園旅游、依城興商、轉(zhuǎn)型搬遷“五大模式”，上半年，該市村級集體經(jīng)濟收入達(dá)1.24億元，10萬元以上村占比67%。

農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”是提升基層治理能力和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的關(guān)鍵舉措。河津市僧樓鎮(zhèn)立足工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢，通過“清化收”摸清企業(yè)占地家底，先后規(guī)范占地合同39份，僅此一項，村集體年可增收115萬元。據(jù)統(tǒng)計，該鎮(zhèn)企業(yè)占地租金年總收入達(dá)261.5萬余元。截至6月底，該鎮(zhèn)各行政村集體年收入全部突破10萬元，最高達(dá)到170萬元。