本報(bào)記者 付 炎 通訊員 趙云云

舉全區(qū)之力，下非常之功，全面推進(jìn)基層干部全員輪訓(xùn)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”活動(dòng)，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，創(chuàng)新推進(jìn)“黨建來(lái)敲門(mén)、幸福進(jìn)萬(wàn)家”主題服務(wù)……

抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，鹽湖區(qū)委、區(qū)政府深刻理解、準(zhǔn)確把握抓黨建促基層治理能力提升的重大意義和重要要求，把專項(xiàng)行動(dòng)作為“一號(hào)課題”，向內(nèi)發(fā)力，持續(xù)用力，奮力探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑。

攥指成拳，將基層治理與其他中心工作一體推進(jìn)

“全區(qū)各級(jí)黨組織要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，按照省委、市委工作要求，齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)，推動(dòng)黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度進(jìn)一步完善、基層治理基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)、基層治理骨干隊(duì)伍進(jìn)一步建強(qiáng)、黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制進(jìn)一步完善，全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?！苯衲?月24日，在全區(qū)抓黨建促基層治理能力提升動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議上，鹽湖區(qū)委書(shū)記張建軍向全區(qū)各級(jí)黨組織發(fā)出“動(dòng)員令”。

戰(zhàn)鼓催征，令出行隨。動(dòng)員會(huì)后，由區(qū)委書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組隨即成立。區(qū)委書(shū)記靠前指揮、常委班子全員上陣，縱深推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，區(qū)委常委會(huì)每月兩次專題研究基層治理工作，匯總情況、研判問(wèn)題，動(dòng)態(tài)調(diào)整階段性重點(diǎn)，推動(dòng)工作有效落實(shí)。

具體工作中，鹽湖區(qū)將基層治理和工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)提質(zhì)、文旅融合等中心工作一體推進(jìn)、互促互進(jìn)。該區(qū)創(chuàng)新提出以“雙招雙引”強(qiáng)支撐、“三人小組”推項(xiàng)目、“四庫(kù)全書(shū)”謀項(xiàng)目、“五個(gè)一”舉措抓項(xiàng)目為主要內(nèi)容的“2345”工作機(jī)制，著力用好以“強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、看治理指數(shù)，強(qiáng)化工業(yè)支撐、看產(chǎn)出指數(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)提質(zhì)、看收入指數(shù)，強(qiáng)化文旅融合、看人氣指數(shù)，強(qiáng)化生態(tài)治理、看環(huán)保指數(shù)”為主要內(nèi)容的“五強(qiáng)五看”工作抓手，明確社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障“三十項(xiàng)重點(diǎn)工程”任務(wù)，接續(xù)打響春季攻勢(shì)“五大戰(zhàn)役”和夏季攻勢(shì)“三個(gè)行動(dòng)”。

在此過(guò)程中，形成了“區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)書(shū)記一起抓、全區(qū)上下一起干”的強(qiáng)大合力，基層治理的新效能也為高質(zhì)量發(fā)展贏得了新突破——在第一季度項(xiàng)目建設(shè)綜合考核中，鹽湖區(qū)排名全市第一，實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”。

聯(lián)動(dòng)發(fā)力，“紅色鹽湖”創(chuàng)建構(gòu)建治理新格局

今年3月2日，鹽湖區(qū)駐西安人才驛站授牌儀式在西安市舉行。這是該區(qū)首個(gè)駐外人才驛站，為吸引鹽湖籍在外人才回歸搭建了有效的溝通、交流和服務(wù)平臺(tái)。

今年，鹽湖區(qū)結(jié)合抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“紅色鹽湖”創(chuàng)建工程，集中實(shí)施“紅色基因鑄魂、紅色雁陣領(lǐng)航、紅色陣地提檔、紅色經(jīng)濟(jì)壯大、紅色引領(lǐng)治理、紅色隊(duì)伍選用、紅色英才集聚”等7項(xiàng)計(jì)劃，旨在以嚴(yán)密的組織體系，激活基層治理“黨建引擎”。

打造人才回歸服務(wù)平臺(tái)，是鹽湖區(qū)開(kāi)展“紅色英才集聚”計(jì)劃的創(chuàng)新舉措。目前，該區(qū)有關(guān)部門(mén)結(jié)合省校合作工作，在北京、太原等19個(gè)城市設(shè)立了人才驛站，同時(shí)優(yōu)化全區(qū)23個(gè)人才服務(wù)窗口流程事項(xiàng)，建成40套人才公寓，開(kāi)展“人才基層行”活動(dòng)40余場(chǎng)。該計(jì)劃的實(shí)施，也有效破解了制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)治理的難題70余件。

除此之外，其他6項(xiàng)計(jì)劃也如火如荼推進(jìn)。

——“紅色基因鑄魂”計(jì)劃。通過(guò)舉辦“4+2+1”同步課堂集中學(xué)，指導(dǎo)87家機(jī)關(guān)單位“周頭晨會(huì)”及時(shí)學(xué)，開(kāi)展“人才基層行”現(xiàn)場(chǎng)學(xué)，編印應(yīng)知應(yīng)會(huì)、問(wèn)答要點(diǎn)手冊(cè)隨身學(xué)，組織區(qū)、鄉(xiāng)、村干部考試測(cè)評(píng)學(xué)等，推動(dòng)3300余名黨員干部切實(shí)把準(zhǔn)吃透政策精神。

——“紅色雁陣領(lǐng)航”計(jì)劃。建立“九嚴(yán)格”制度，強(qiáng)化2080余名村（社區(qū)）干部日常管理；對(duì)216名連任村（社區(qū)）黨組織書(shū)記進(jìn)行星級(jí)化評(píng)定，對(duì)1.3萬(wàn)余名農(nóng)村黨員實(shí)行積分制管理；單列4000余萬(wàn)元財(cái)政資金，保障705名社區(qū)工作者“三崗十八級(jí)”“五險(xiǎn)一金”待遇，穩(wěn)步提高村干部待遇。

——“紅色陣地提檔”計(jì)劃。全面規(guī)范309個(gè)村（社區(qū)）黨群陣地功能布局，打造常平村、柏口窯村、圣惠嘉園社區(qū)等10個(gè)黨建示范點(diǎn)，集中整治23個(gè)軟弱渙散農(nóng)村黨組織，建成36公里“紅心向黨”文化長(zhǎng)廊，著力構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）三級(jí)黨群服務(wù)中心體系。

——“紅色經(jīng)濟(jì)壯大”計(jì)劃。明確到2022年年底前實(shí)現(xiàn)233個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)全部突破10萬(wàn)元目標(biāo)，采取集體資產(chǎn)“清化收”、黨支部領(lǐng)辦合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)等多種模式，建設(shè)40余個(gè)產(chǎn)業(yè)型項(xiàng)目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

——“紅色引領(lǐng)治理”計(jì)劃。因地制宜劃細(xì)劃小劃全治理單元，設(shè)置農(nóng)村三級(jí)、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)格架構(gòu)，配備網(wǎng)格員1.8萬(wàn)余名，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境整治、矛盾糾紛化解等工作“一網(wǎng)統(tǒng)籌”。

——“紅色隊(duì)伍選用”計(jì)劃。樹(shù)牢“一線看干部、項(xiàng)目是答卷”導(dǎo)向，查實(shí)干部在項(xiàng)目建設(shè)、疫情防控、信訪維穩(wěn)等重大任務(wù)、突發(fā)事件中的表現(xiàn)。建立正向激勵(lì)、尾數(shù)免職機(jī)制，提拔重用26名基層治理實(shí)績(jī)突出干部，免職問(wèn)責(zé)3名履職不力干部。

常態(tài)長(zhǎng)效，在為民服務(wù)第一線彰顯治理能效

“以前我在城里面打工，現(xiàn)在在村里面的服裝廠上班，一個(gè)月能掙3000塊錢(qián)，離家近了，也能把老人孩子照顧好了?！钡靡嬗凇鞍倨笈d百村”活動(dòng)，在金井鄉(xiāng)貴家營(yíng)村服裝廠上班的衛(wèi)亞妮高興地說(shuō)道。

今年，鹽湖區(qū)深入實(shí)施“壯大集體經(jīng)濟(jì)、助力鄉(xiāng)村振興”五年行動(dòng)，引導(dǎo)全區(qū)233個(gè)村與企業(yè)結(jié)成對(duì)子，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域深度合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)型、實(shí)體型集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。5月27日，該區(qū)遴選了23個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行拉練觀摩，爭(zhēng)先恐后、比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的氛圍越來(lái)越濃。

在專項(xiàng)行動(dòng)中，備受群眾稱道的還有該區(qū)常態(tài)化開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”活動(dòng)。一是信訪接待下基層，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪，紀(jì)委監(jiān)委帶案下訪，聯(lián)席辦主動(dòng)約訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門(mén)跟進(jìn)回訪，推動(dòng)各類矛盾糾紛有效化解。二是調(diào)查研究下基層，推行干部駐村、駐廠、駐項(xiàng)目制度和“蹲點(diǎn)手記”“民情日記”制度，規(guī)定區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年開(kāi)展一線調(diào)研不少于90天，科級(jí)干部不少于100天。三是現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，全面推行“一線工作法”，堅(jiān)持調(diào)度在一線進(jìn)行、責(zé)任在一線落實(shí)，要求36名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每周至少深入田間地頭、走進(jìn)工廠車(chē)間一次。四是宣傳黨的方針政策下基層，實(shí)施“鹽湖主媒”創(chuàng)建工程，成立政策宣講團(tuán)、區(qū)情講解團(tuán)，結(jié)合“六講五進(jìn)”和“人才基層行”等活動(dòng)，讓黨的方針政策走進(jìn)千家萬(wàn)戶。4月以來(lái)，該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在“四下基層”活動(dòng)中化解各類矛盾問(wèn)題47件，協(xié)調(diào)解決治理難題23項(xiàng)，并開(kāi)展政策宣講87場(chǎng)，受眾達(dá)到1.7萬(wàn)余人。

與此同時(shí)，該區(qū)還常態(tài)化推進(jìn)在職黨員參與社區(qū)治理。探索推進(jìn)“2662”模式：“雙哨齊響”——定期吹響“集中哨”、常態(tài)化吹響“日常哨”；“六大活動(dòng)”——開(kāi)展方針政策進(jìn)基層、優(yōu)化環(huán)境美生活、黨群連心話團(tuán)圓、敬老護(hù)苗倡新風(fēng)、攜手同心慶華誕、眾志成城守家園等活動(dòng)；“六大先鋒”——爭(zhēng)當(dāng)政策宣傳、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建、社區(qū)服務(wù)、溫暖幫扶等先鋒；“雙百積分”——實(shí)行機(jī)關(guān)單位黨組織、在職黨員“雙百分制”，更好發(fā)揮在職黨員在社會(huì)治理中的重要作用。

今年以來(lái)，該區(qū)組織在職黨員開(kāi)展基層治理政策宣講76場(chǎng)，受眾3600余人；上門(mén)入戶800余戶，解決群眾訴求121件。端午節(jié)前，66家區(qū)直單位2740余名在職黨員深入社區(qū)，開(kāi)展“黨群連心話團(tuán)圓”活動(dòng)，進(jìn)一步傳遞了黨建溫度、拉近了黨群距離。

風(fēng)來(lái)點(diǎn)染江山彩，鹽湖大地黨旗紅。鹽湖區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，該區(qū)將繼續(xù)聚焦抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，絕對(duì)忠誠(chéng)、踔厲奮發(fā)、真抓實(shí)干、久久為功，真正把工作做細(xì)做實(shí)，全方位提升社會(huì)治理水平，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。