本報記者 付 炎 通訊員 趙云云
舉全區(qū)之力，下非常之功，全面推進基層干部全員輪訓，開展領(lǐng)導干部“四下基層”活動，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，創(chuàng)新推進“黨建來敲門、幸福進萬家”主題服務(wù)……
抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，鹽湖區(qū)委、區(qū)政府深刻理解、準確把握抓黨建促基層治理能力提升的重大意義和重要要求，把專項行動作為“一號課題”，向內(nèi)發(fā)力，持續(xù)用力，奮力探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑。
攥指成拳，將基層治理與其他中心工作一體推進
“全區(qū)各級黨組織要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，按照省委、市委工作要求，齊心協(xié)力、狠抓落實，推動黨全面領(lǐng)導基層治理制度進一步完善、基層治理基礎(chǔ)工作進一步夯實、基層治理骨干隊伍進一步建強、黨建引領(lǐng)基層治理機制進一步完善，全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?！苯衲?月24日，在全區(qū)抓黨建促基層治理能力提升動員暨培訓會議上，鹽湖區(qū)委書記張建軍向全區(qū)各級黨組織發(fā)出“動員令”。
戰(zhàn)鼓催征，令出行隨。動員會后，由區(qū)委書記和區(qū)長任雙組長的專項行動領(lǐng)導小組隨即成立。區(qū)委書記靠前指揮、常委班子全員上陣，縱深推進專項行動。同時，區(qū)委常委會每月兩次專題研究基層治理工作，匯總情況、研判問題，動態(tài)調(diào)整階段性重點，推動工作有效落實。
具體工作中，鹽湖區(qū)將基層治理和工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)提質(zhì)、文旅融合等中心工作一體推進、互促互進。該區(qū)創(chuàng)新提出以“雙招雙引”強支撐、“三人小組”推項目、“四庫全書”謀項目、“五個一”舉措抓項目為主要內(nèi)容的“2345”工作機制，著力用好以“強化黨建引領(lǐng)、看治理指數(shù)，強化工業(yè)支撐、看產(chǎn)出指數(shù)，強化農(nóng)業(yè)提質(zhì)、看收入指數(shù)，強化文旅融合、看人氣指數(shù)，強化生態(tài)治理、看環(huán)保指數(shù)”為主要內(nèi)容的“五強五看”工作抓手，明確社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障“三十項重點工程”任務(wù)，接續(xù)打響春季攻勢“五大戰(zhàn)役”和夏季攻勢“三個行動”。
在此過程中，形成了“區(qū)鄉(xiāng)村三級書記一起抓、全區(qū)上下一起干”的強大合力，基層治理的新效能也為高質(zhì)量發(fā)展贏得了新突破——在第一季度項目建設(shè)綜合考核中，鹽湖區(qū)排名全市第一，實現(xiàn)了“開門紅”。
聯(lián)動發(fā)力，“紅色鹽湖”創(chuàng)建構(gòu)建治理新格局
今年3月2日，鹽湖區(qū)駐西安人才驛站授牌儀式在西安市舉行。這是該區(qū)首個駐外人才驛站，為吸引鹽湖籍在外人才回歸搭建了有效的溝通、交流和服務(wù)平臺。
今年，鹽湖區(qū)結(jié)合抓黨建促基層治理能力提升專項行動，實施“紅色鹽湖”創(chuàng)建工程，集中實施“紅色基因鑄魂、紅色雁陣領(lǐng)航、紅色陣地提檔、紅色經(jīng)濟壯大、紅色引領(lǐng)治理、紅色隊伍選用、紅色英才集聚”等7項計劃，旨在以嚴密的組織體系，激活基層治理“黨建引擎”。
打造人才回歸服務(wù)平臺，是鹽湖區(qū)開展“紅色英才集聚”計劃的創(chuàng)新舉措。目前，該區(qū)有關(guān)部門結(jié)合省校合作工作，在北京、太原等19個城市設(shè)立了人才驛站，同時優(yōu)化全區(qū)23個人才服務(wù)窗口流程事項，建成40套人才公寓，開展“人才基層行”活動40余場。該計劃的實施，也有效破解了制約全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)治理的難題70余件。
除此之外，其他6項計劃也如火如荼推進。
——“紅色基因鑄魂”計劃。通過舉辦“4+2+1”同步課堂集中學，指導87家機關(guān)單位“周頭晨會”及時學，開展“人才基層行”現(xiàn)場學，編印應(yīng)知應(yīng)會、問答要點手冊隨身學，組織區(qū)、鄉(xiāng)、村干部考試測評學等，推動3300余名黨員干部切實把準吃透政策精神。
——“紅色雁陣領(lǐng)航”計劃。建立“九嚴格”制度，強化2080余名村（社區(qū)）干部日常管理；對216名連任村（社區(qū)）黨組織書記進行星級化評定，對1.3萬余名農(nóng)村黨員實行積分制管理；單列4000余萬元財政資金，保障705名社區(qū)工作者“三崗十八級”“五險一金”待遇，穩(wěn)步提高村干部待遇。
——“紅色陣地提檔”計劃。全面規(guī)范309個村（社區(qū)）黨群陣地功能布局，打造常平村、柏口窯村、圣惠嘉園社區(qū)等10個黨建示范點，集中整治23個軟弱渙散農(nóng)村黨組織，建成36公里“紅心向黨”文化長廊，著力構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）三級黨群服務(wù)中心體系。
——“紅色經(jīng)濟壯大”計劃。明確到2022年年底前實現(xiàn)233個村集體經(jīng)濟全部突破10萬元目標，采取集體資產(chǎn)“清化收”、黨支部領(lǐng)辦合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)等多種模式，建設(shè)40余個產(chǎn)業(yè)型項目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
——“紅色引領(lǐng)治理”計劃。因地制宜劃細劃小劃全治理單元，設(shè)置農(nóng)村三級、社區(qū)四級網(wǎng)格架構(gòu)，配備網(wǎng)格員1.8萬余名，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境整治、矛盾糾紛化解等工作“一網(wǎng)統(tǒng)籌”。
——“紅色隊伍選用”計劃。樹牢“一線看干部、項目是答卷”導向，查實干部在項目建設(shè)、疫情防控、信訪維穩(wěn)等重大任務(wù)、突發(fā)事件中的表現(xiàn)。建立正向激勵、尾數(shù)免職機制，提拔重用26名基層治理實績突出干部，免職問責3名履職不力干部。
常態(tài)長效，在為民服務(wù)第一線彰顯治理能效
“以前我在城里面打工，現(xiàn)在在村里面的服裝廠上班，一個月能掙3000塊錢，離家近了，也能把老人孩子照顧好了?！钡靡嬗凇鞍倨笈d百村”活動，在金井鄉(xiāng)貴家營村服裝廠上班的衛(wèi)亞妮高興地說道。
今年，鹽湖區(qū)深入實施“壯大集體經(jīng)濟、助力鄉(xiāng)村振興”五年行動，引導全區(qū)233個村與企業(yè)結(jié)成對子，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域深度合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)型、實體型集體經(jīng)濟項目。5月27日，該區(qū)遴選了23個優(yōu)秀項目進行拉練觀摩，爭先恐后、比學趕超、爭創(chuàng)一流的氛圍越來越濃。
在專項行動中，備受群眾稱道的還有該區(qū)常態(tài)化開展的領(lǐng)導干部“四下基層”活動。一是信訪接待下基層，區(qū)級領(lǐng)導干部定期接訪，紀委監(jiān)委帶案下訪，聯(lián)席辦主動約訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門跟進回訪，推動各類矛盾糾紛有效化解。二是調(diào)查研究下基層，推行干部駐村、駐廠、駐項目制度和“蹲點手記”“民情日記”制度，規(guī)定區(qū)級領(lǐng)導每年開展一線調(diào)研不少于90天，科級干部不少于100天。三是現(xiàn)場辦公下基層，全面推行“一線工作法”，堅持調(diào)度在一線進行、責任在一線落實，要求36名區(qū)級領(lǐng)導每周至少深入田間地頭、走進工廠車間一次。四是宣傳黨的方針政策下基層，實施“鹽湖主媒”創(chuàng)建工程，成立政策宣講團、區(qū)情講解團，結(jié)合“六講五進”和“人才基層行”等活動，讓黨的方針政策走進千家萬戶。4月以來，該區(qū)領(lǐng)導干部在“四下基層”活動中化解各類矛盾問題47件，協(xié)調(diào)解決治理難題23項，并開展政策宣講87場，受眾達到1.7萬余人。
與此同時，該區(qū)還常態(tài)化推進在職黨員參與社區(qū)治理。探索推進“2662”模式：“雙哨齊響”——定期吹響“集中哨”、常態(tài)化吹響“日常哨”；“六大活動”——開展方針政策進基層、優(yōu)化環(huán)境美生活、黨群連心話團圓、敬老護苗倡新風、攜手同心慶華誕、眾志成城守家園等活動；“六大先鋒”——爭當政策宣傳、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建、社區(qū)服務(wù)、溫暖幫扶等先鋒；“雙百積分”——實行機關(guān)單位黨組織、在職黨員“雙百分制”，更好發(fā)揮在職黨員在社會治理中的重要作用。
今年以來，該區(qū)組織在職黨員開展基層治理政策宣講76場，受眾3600余人；上門入戶800余戶，解決群眾訴求121件。端午節(jié)前，66家區(qū)直單位2740余名在職黨員深入社區(qū)，開展“黨群連心話團圓”活動，進一步傳遞了黨建溫度、拉近了黨群距離。
風來點染江山彩，鹽湖大地黨旗紅。鹽湖區(qū)有關(guān)負責人表示，下一步，該區(qū)將繼續(xù)聚焦抓黨建促基層治理能力提升專項行動，絕對忠誠、踔厲奮發(fā)、真抓實干、久久為功，真正把工作做細做實，全方位提升社會治理水平，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
