李玉婷

“大爺，咱們這屬于耕地，是不允許私搭亂建的，我們現(xiàn)在要向您下發(fā)拆除通知單……”從年初開始，新絳縣橫橋鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員對(duì)高義鋼鐵周邊存在的亂占耕地、違法經(jīng)營(yíng)問題進(jìn)行集中整治，對(duì)存在的13處違規(guī)建筑全部完成拆除，有效改善了周邊人居環(huán)境，成為橫橋鎮(zhèn)推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革的有益實(shí)踐。

“整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題涵蓋了土地、環(huán)境、衛(wèi)生等多個(gè)方面。”橫橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張學(xué)良感慨道，“過去，這些問題需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門進(jìn)行多次檢查，如今，‘一支隊(duì)伍’就能事半功倍?！?/p>

去年以來，橫橋鎮(zhèn)通過機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立綜合執(zhí)法辦公室，開展“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革?！啊恢ш?duì)伍管執(zhí)法’，簡(jiǎn)單來說，就是打破壁壘，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合執(zhí)法，這是政府行政理念的轉(zhuǎn)變?！睆垖W(xué)良介紹。目前，全鎮(zhèn)已有115項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)劃歸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。

如何理順職責(zé)職能，由“分散執(zhí)法”向“集中執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“物理整合”催生良性“化學(xué)反應(yīng)”，是縱深推進(jìn)行政執(zhí)法改革、提升基層治理能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，橫橋鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，設(shè)專職副隊(duì)長(zhǎng)，以及包括10名主執(zhí)人員在內(nèi)的32名執(zhí)法隊(duì)員。同時(shí)，按照“能進(jìn)必進(jìn)”原則，將全鎮(zhèn)符合條件的46名干部充實(shí)到執(zhí)法一線，并按照要求參加行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)考試，為實(shí)現(xiàn)“全員持證、全員執(zhí)法”夯實(shí)基礎(chǔ)。

在執(zhí)法過程中，按照水利、林業(yè)、環(huán)保等不同領(lǐng)域和不同職責(zé)，對(duì)主執(zhí)人員精準(zhǔn)下放執(zhí)法權(quán)?！熬C合執(zhí)法辦公室在接到投訴案件后，按照事項(xiàng)內(nèi)容，向相應(yīng)主執(zhí)人員派發(fā)執(zhí)法清單，并由其帶領(lǐng)執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行后續(xù)問題處理，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)指揮、靈活執(zhí)法?！弊鳛橹鲌?zhí)人員之一的支剛頗有感觸。

執(zhí)法權(quán)限下放，還要能夠“接得住、管得好”。橫橋鎮(zhèn)圍繞下放的115項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，主動(dòng)與縣直執(zhí)法部門溝通銜接，多元化開展精準(zhǔn)執(zhí)法培訓(xùn)，迅速提升基層執(zhí)法“新兵”的法律素養(yǎng)和執(zhí)法實(shí)務(wù)操作水平。按照“邊學(xué)邊干、邊干邊學(xué)”的原則，選派兩名干部赴省直單位跟班學(xué)習(xí)，多次到縣直執(zhí)法部門參與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，學(xué)習(xí)執(zhí)法流程，并組織綜合行政執(zhí)法大隊(duì)全體人員全面學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，參加省司法廳舉辦的“行政執(zhí)法大講堂”執(zhí)法專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，努力打造一支專業(yè)過關(guān)、能力過硬的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。

縣委副書記、橫橋鎮(zhèn)黨委書記狄良在組織召開橫橋鎮(zhèn)執(zhí)法委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)，對(duì)編入執(zhí)法大隊(duì)的縣直執(zhí)法部門提出了明確責(zé)任、落實(shí)人員、集中統(tǒng)一的要求，對(duì)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”提出要精準(zhǔn)高效、協(xié)調(diào)處置、分項(xiàng)對(duì)接、柔性執(zhí)法，在執(zhí)法中不僅要有力度，也要有溫度。

橫橋鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)以教育、勸導(dǎo)、整改為主要手段，最大限度維護(hù)好群眾利益?！霸谡胃吡x鋼鐵周邊村民私搭亂建問題時(shí)，對(duì)于群眾拆除下來的彩鋼棚等建筑用材，我們積極幫忙聯(lián)系買家進(jìn)行回收利用，盡可能減少群眾損失，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程的精細(xì)化、人性化，維護(hù)好干群關(guān)系?！睆垖W(xué)良說。同時(shí)，在執(zhí)法過程中有序開展疫情防控、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、商用自建房摸排等工作，通過現(xiàn)身說法、以案施教，對(duì)群眾進(jìn)行鮮活的普法宣傳教育。執(zhí)法觀念和方式的轉(zhuǎn)變，既樹立了權(quán)威，也贏得了群眾滿意。

通過資源整合、執(zhí)法下沉、完善機(jī)制等措施，橫橋鎮(zhèn)以“一支隊(duì)伍”為撬動(dòng)點(diǎn)，賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，全面提升了基層治理能力水平，真正形成了“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的新格局。