近些年來(lái)，浙江臺(tái)州市積極探索黨建聯(lián)盟引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施路徑，以示范村為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為核心，分類組建區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合、多方聯(lián)動(dòng)的“區(qū)域黨建共同體”316個(gè)，覆蓋1845個(gè)行政村，以黨建一體化引領(lǐng)推動(dòng)片區(qū)化組團(tuán)發(fā)展，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，生動(dòng)演繹共同富裕道路上的“臺(tái)州實(shí)踐”。
組建黨建共同體
天臺(tái)縣后岸村共同富裕黨建聯(lián)盟成立于2018年3月，以國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、全國(guó)美麗宜居村莊后岸村為龍頭，覆蓋周邊2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個(gè)行政村，規(guī)劃花藝、茶藝、藥藝等八大特色產(chǎn)業(yè)，錯(cuò)位布局觀光旅游、果園采摘、文化體驗(yàn)、精品民宿等業(yè)態(tài)，形成片區(qū)化組團(tuán)發(fā)展的共富模式。2020年，后岸片區(qū)吸引游客超百萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入近億元。
后岸村共同富裕黨建聯(lián)盟并不是個(gè)例，隨著黨建聯(lián)盟實(shí)踐探索的不斷深入，“新型農(nóng)業(yè)型”“工商貿(mào)易型”“文旅融合型”……一個(gè)個(gè)功能互補(bǔ)、類型多樣的黨建聯(lián)盟紛紛涌現(xiàn)。
今年年初，市委正式出臺(tái)黨建聯(lián)盟引領(lǐng)片區(qū)化組團(tuán)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)，吹響全域黨建聯(lián)盟引領(lǐng)片區(qū)化組團(tuán)發(fā)展的“集結(jié)號(hào)”。溫嶺市通過(guò)村企聯(lián)建、龍頭領(lǐng)建、連片合建、行業(yè)統(tǒng)建四種模式，建立黨建聯(lián)盟65個(gè)，覆蓋329個(gè)村(社區(qū))、77個(gè)兩新黨組織。三門縣按照“產(chǎn)業(yè)相近、資源互補(bǔ)、人數(shù)相當(dāng)”原則，確定“結(jié)盟”黨組織，區(qū)域內(nèi)建立“共享資源”清單，吸納全縣近80%的農(nóng)業(yè)合作社、65%的農(nóng)戶加入聯(lián)盟，推動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展、做大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)增收。
“黨建聯(lián)盟的核心在于一個(gè)‘聚’字，就是要發(fā)揮黨組織聚資源、聚力量、聚人心的作用，打破行政區(qū)劃界線，推動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展?！笔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)組建黨建聯(lián)盟，可以推動(dòng)基層黨建工作與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，加快各類發(fā)展要素的優(yōu)化重組，有效解決以往規(guī)劃不一、資源分散、合力不強(qiáng)等問(wèn)題，探索出一條“片區(qū)帶全域、組團(tuán)促互補(bǔ)”的共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑。
推動(dòng)資源“上山下鄉(xiāng)”
上棧頭村是玉環(huán)市干江鎮(zhèn)一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村旅游“網(wǎng)紅村”。2018年，村黨組織牽頭，以“村民49%+村集體51%”股權(quán)分配比例籌措資金，推出“懸崖玻璃吊橋”等特色旅游項(xiàng)目，帶火當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，形成“4951”發(fā)展模式。
為帶動(dòng)周邊村莊共同發(fā)展，避免出現(xiàn)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)，上棧頭村聯(lián)合周邊7個(gè)村組建紅星灣黨建聯(lián)盟，成立追夢(mèng)旅游開(kāi)發(fā)有限公司，明確各村開(kāi)發(fā)建設(shè)的特色定位，推出“美麗鄉(xiāng)村+紅色元素”“美麗鄉(xiāng)村+農(nóng)耕文化”“美麗鄉(xiāng)村+康養(yǎng)基地”等多種模式，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展。2020年，干江鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)收入2190多萬(wàn)元，“村莊變景區(qū)、資源變資產(chǎn)”的美好愿景變成現(xiàn)實(shí)。
以黨建聯(lián)盟為紐帶，臺(tái)州深挖各片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然資源等比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)投資和鄉(xiāng)賢“反哺”，打造“龍頭村+產(chǎn)業(yè)+配套服務(wù)”體系，探索資金統(tǒng)籌使用、土地集中流轉(zhuǎn)，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品等由聯(lián)盟統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)，共建運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，共塑區(qū)域品牌，以黨建鏈串起發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、群眾的致富鏈。
路橋區(qū)桐嶼街道依托本地商貿(mào)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，建立囊括24家電商企業(yè)主體的電商黨建聯(lián)盟，并在村(社區(qū))黨組織換屆中，積極引入阿里菜鳥電子商務(wù)有限公司董事長(zhǎng)章明劍擔(dān)任高橋章村黨組織書記，引導(dǎo)村民在淘寶、拼多多等傳統(tǒng)電商基礎(chǔ)上，探索快手、抖音直播帶貨等營(yíng)銷新模式，著力打造全國(guó)百?gòu)?qiáng)電商產(chǎn)業(yè)示范村。如今，高橋章村每年網(wǎng)絡(luò)零售額超千萬(wàn)元。
加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)
聚焦建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，深入實(shí)施“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”行動(dòng)，狠抓“全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升”，統(tǒng)籌推進(jìn)村級(jí)班子整固、集體經(jīng)濟(jì)“消薄”鞏固、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)完善三大提升行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
開(kāi)展“頭雁領(lǐng)航·千村提升”活動(dòng)，推動(dòng)基層村(社區(qū))班子高效運(yùn)行。各黨建聯(lián)盟年初列出“干事清單”，每季度組織開(kāi)展聯(lián)盟擂臺(tái)賽，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)督查、匯報(bào)展示、評(píng)比打擂、公布榜單等環(huán)節(jié)，對(duì)“先進(jìn)片區(qū)”在項(xiàng)目、資金安排上予以傾斜，激勵(lì)各聯(lián)盟互比互學(xué)、實(shí)干爭(zhēng)先、組團(tuán)提升。今年以來(lái)，聯(lián)盟覆蓋的行政村共確定年度干事創(chuàng)業(yè)清單8100余項(xiàng)，村(社區(qū))干部領(lǐng)辦發(fā)展攻堅(jiān)項(xiàng)目2300余個(gè)，掀起基層實(shí)干擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。
立足“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格治理”全國(guó)試點(diǎn)，探索建立片區(qū)治理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一片區(qū)黨員工作力量，組團(tuán)服務(wù)破解鄉(xiāng)村治理難題，做到“微事不出格、小事不出村、大事不出片”。溫嶺市開(kāi)發(fā)的網(wǎng)格治理信息管理平臺(tái)，目前注冊(cè)用戶已達(dá)34.4萬(wàn)余人，共受理群眾問(wèn)題意見(jiàn)7.3萬(wàn)余條，辦結(jié)率達(dá)98.8%，滿意率達(dá)99%。
作者：中國(guó)組織人事報(bào)通訊員 潘弋舟
