盛夏，走進西安市新城區(qū)西一路街道紅會巷1號院，入目是平坦整潔的水泥路、整齊劃一的停車位、亮麗如新的樓房外墻，伴著陣陣花香飄來乘涼居民的歡聲笑語。
以前，這里也曾“老態(tài)龍鐘”：路面坑洼不平，車輛亂停亂放，污水管道漏水，交錯盤雜的電線像蜘蛛網一樣掛在半空。
“得益于老舊小區(qū)提升改造工程，百姓不花一分錢，就讓我們小區(qū)變得既好看又好住。”紅會巷1號院家委會副主任王菊花的話透著濃濃的幸福。
老小區(qū)煥新顏的背后，是西一路街道黨工委積極探索黨建引領基層治理的持續(xù)發(fā)力。
西一路街道地處西安市中心城區(qū)，基礎設施陳舊、老舊院落多，流動人口和老年人多，各種矛盾糾葛錯綜復雜?！案髦卫硪刂g聯(lián)系千絲萬縷、相互促進、相互制約，類似于自然界的生態(tài)圈?！苯值傈h工委書記王宇楠說，參考自然界生態(tài)體系，西一路街道提出了“紅領生態(tài)圈”理念。
近年來，西一路街道黨工委聚焦“抓黨建、抓治理、抓服務”主責主業(yè)，構建“紅領生態(tài)圈”，形成黨組織領導、多主體共治、多平臺參與、多機制協(xié)同的黨建引領基層治理生態(tài)體系，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。
設置“長安格” 服務更精準
最近，興盛社區(qū)居委會副主任李靜格外忙碌。為做好社區(qū)居民新冠疫苗接種工作，她總是早出晚歸，有時都顧不上吃飯。日常走訪工作也不能松懈，一有時間就“扎進”小區(qū)，排查治安矛盾，檢查安全衛(wèi)生，及時更新“彩虹”網格檔案。
“作為一名網格員，就要把群眾當親人，真心實意幫群眾解決問題?！崩铎o說。自2019年任網格員以來，她徒手搬過傾斜的井蓋，幫人看過家門，也救助過突發(fā)心臟病的大爺，憑著自己的努力和付出，成了大家常常念叨的“好女子(陜西話，好閨女)”。
為做到底數(shù)清、措施準、服務優(yōu)，西一路街道借鑒古長安里坊智慧，推行網格化管理模式，將所屬的8個社區(qū)劃分為81個網格，并命名為“長安格”。同時，實施“彩虹網格管理法”，根據(jù)網格員采集的信息，將居民分為孤寡、空巢、貧困、殘疾、管控、軍烈屬、一般戶7個類別，依次用赤、橙、黃、綠、靛、藍、紫7種顏色在社區(qū)民情圖內進行標注，分類施策，精準服務。
在西一路街道，像李靜這樣的網格員還有一個親切的稱呼——“尚德街坊”。“把網格員稱為‘尚德街坊’，是立足于群眾認同，意在營造‘鄰里守望、互幫互助、共享幸?！姆諊??！蔽饕宦方值谰C治網格中心主任張瑛說。
為建強“尚德街坊”網格員隊伍，西一路街道按照“減前臺，增后臺”的改革思路，定期舉辦“全科受理”擂臺賽，培養(yǎng)“全科”網格服務人員。社區(qū)每天留一人值班“全科”受理服務事項，其他工作人員全部下院子進小區(qū)。
“有事就給網格員打電話，記不住電話就到小區(qū)溜達，一會兒就能碰上?！奔易【┪鞔髲B家屬院的鎖情芝阿姨說，家屬院的天然氣管道安裝，就是向網格員反映后，社區(qū)、街道與相關單位協(xié)調解決的?！耙郧坝妹簹夤蓿脦状蚊鏃l剛下鍋就沒氣了，愁得很。現(xiàn)在通了天然氣，做飯痛痛快快，也安全得多。”鎖阿姨掩不住高興，非要拉記者到她家廚房看看。
“人在格中走、事在格中辦、情在格中結、夢在格中圓”，“長安格”是溫暖網格，也是智慧網格。2020年，西一路街道成立了街道綜合治理網格中心，通過信息系統(tǒng)可定位網格員、隨時視頻連線，也可以實現(xiàn)指揮調度、聯(lián)動處理等功能。依托綜治網格中心、“西一路先鋒在線”微信公眾號等平臺，群眾遇到困難或問題，可以通過掃碼反饋、群呼叫等形式“隨手拍、隨時提、隨地報”。目前，綜治網格中心線上線下均已實現(xiàn)實體化運行，累計上報各類案件5000余條，辦結率100%。
構建“共同體” 聚合大資源
“這個暑假，社區(qū)幫你帶娃!”
在興樂社區(qū)，西一路街道和西安市圖書館合作的微型圖書館里，孩子們可以寫作業(yè)，也可以借閱圖書;
在西三路社區(qū)，由社區(qū)與西安市和社會工作服務中心合作打造的兒童服務站里，小朋友可以讀繪本、學畫畫;
……
這只是西一路街道堅持黨建引領，推進共駐共建，構建美好生活共同體的縮影。
因著地理位置，西一路街道2.56平方公里的面積上，駐有省、市、區(qū)三級政府及金融、商業(yè)、通訊等3000余家單位和機構。由于有些單位“沉睡”不動，有的單位有想法卻沒平臺，導致基層治理中難見其身影。
如何盤活轄區(qū)有利資源，破解治理主體單一、服務供給不足等難題?西一路街道堅持街區(qū)共治、多元參與(區(qū)域化黨建)理念，通過建機制、搭平臺、立項目，引導政府職能部門、群團組織、駐地企事業(yè)單位、社會組織和居民群眾從“事不關己”向共建共治共享轉變。
黨史學習教育開展以來，新民社區(qū)通濟坊黨建文化示范街火了。這條長約100米的示范街，以“信仰之光照亮逐夢之路”為主題，將通濟坊的基本情況、歷史脈絡和紅色故事，通過繪畫生動再現(xiàn)。
“在建設示范街前，社區(qū)工作人員深入一線聽取民意，挖掘了不少紅色故事?！毙旅裆鐓^(qū)第一書記劉少波說，陜西科技館、八路軍西安辦事處紀念館在提供素材、繪畫設計等方面給予了很大支持。黨史學習教育開展期間，兩個單位的講解員和志愿者會不定期來這里，為社區(qū)居民、附近學生、參觀游客講“小巷黨課”。
在興樂社區(qū)紅領生態(tài)坊，一間掛著“樂修匠”門牌的房間格外顯眼。屋內擺著各種維修工具，墻上貼著維修項目信息，時不時有電話打來下維修訂單。
西一路街道一些老舊小區(qū)沒有物業(yè)，居民家里的“修修補補”成了難題。開展共建后，一支由街道駐地單位后勤人員組成的“樂修匠”服務隊誕生了。服務隊對困難群眾、孤寡老人實行免費或優(yōu)惠，其他家庭按照低于市場價的“樂修匠”價目表收費。
“打個電話就來，技術好、費用低?！比缃?，社區(qū)居民都知道，家里有東西要維修就找“樂修匠”。目前這支服務隊已有50余人。
“樂修匠”是興樂社區(qū)紅領生態(tài)坊的一個區(qū)域。作為“紅領生態(tài)圈”的實體化平臺，紅領生態(tài)坊還有和新城區(qū)委黨校共建的紅色黨建文化長廊、與新城區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合打造的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，以及和新城區(qū)扶貧辦共同創(chuàng)辦的扶貧超市等?！拔覀兺ㄟ^整合社會各方面力量參與社會治理，讓一個個資源聚合成‘大資源’，實現(xiàn)共建共治共享。”興樂社區(qū)黨委書記李玉梅說。
拓展“朋友圈” 搭臺巧借力
“我會掃健康碼了。昨天去電信局辦事，一下就掃過了”“這是我的抖音號，大家也給我點個小心心吧”……每到周末，廣場社區(qū)的“菜鳥學堂”上，總能聽到大爺大媽們講著網絡熱詞，說著學習成果。
廣場社區(qū)，老年人口密度大，隨著互聯(lián)網、人工智能等新事物融入社會生活，老年人碰到諸多不便。特別是疫情防控期間要靠“一碼通”進出通行，不會用智能手機的老年人“寸步難行”，對智能設備的學習使用需求十分迫切。
民有所呼，我有所行。社區(qū)立即組織老年人智能手機培訓。“老年人學得慢，經常要一對一、手把手地教，需要大量師資。”廣場社區(qū)黨委書記劉宏說，為找到更多老師，社區(qū)嘗試設立“菜鳥學堂”項目，招募志愿者。
“小惠同學”、西安交大揚帆社……去年7月“菜鳥學堂”開課以來，越來越多的志愿者加入項目，培訓課程也越來越專業(yè)、靈活?！盎旧夏贻p人玩什么，我們就學什么，再也不擔心自己‘OUT’了。”許多“銀齡”學員開心地說。
基層治理事項千頭萬緒、訴求多元多樣，當精力有限、資源不足時，西一路街道黨工委帶頭并鼓勵各社區(qū)“筑巢引鳳”、搭臺借力，將“朋友圈”拓展到轄區(qū)以外。
街道層面積極打造專業(yè)化指導平臺，成立社會治理研習基地，邀請黨建、社區(qū)治理等方面的專家組成“善治專家?guī)臁?，定期研究社區(qū)治理問題，提出合理化建議。
前不久，經過路演，陜西師范大學新聞與傳播學院與西一路街道辦事處簽訂了合作意向書，為興樂社區(qū)的“尚善學院”策劃學習方案?！吧鐓^(qū)需要我們的知識，我們需要社區(qū)的平臺，雙方一拍即合?！标兾鲙煼洞髮W課外輔導員于亮說，項目正在穩(wěn)步推進，新開發(fā)的編程、調研等課程深受學生喜愛。
按照“設在街道、用在社區(qū)”的原則，西一路街道聯(lián)合陜西省慈善協(xié)會，設立尚善社區(qū)公益基金，打造社會化支持平臺。愛心商戶每產生一筆消費，收入就會通過支付寶提取一分錢或一角錢存入基金，用于解決群眾實際問題，推動公益成為一種習慣?；鹨褞椭?戶居民開展了“美居工程”，幫100多人完成微心愿。
家住興樂社區(qū)的崔阿姨，因愛人去世、兒子患病，生活困難，住的老房子二十幾年沒有裝修過，“一進屋黑嘛咕咚”。經“美居工程”裝修后，整個家煥然一新。崔阿姨的心也亮堂了，精氣神越來越好，還主動當起了家委會主任。“大家?guī)土宋?，我也要幫大家?！?/p>
西三路社區(qū)打造樞紐型組織平臺，成立尚德社會組織孵化運營基地，大力培植草根型社會組織，積極引入專業(yè)化社會組織，構建“群眾點單、社區(qū)下單、社會組織接單、志愿者送單”的服務體系。目前，共有14家社會組織穩(wěn)定開展各類服務活動。成功孵化的“八零社工”已在全省范圍開展投標。
清晨六點，天剛蒙蒙亮，新民社區(qū)的“飯大爺”老年餐廳就開門了，仝江濤師傅笑著給大爺大媽們盛飯;八點，涇渭茯茶專賣店經理伍學英一開店門就發(fā)現(xiàn)，昨天跟“路長”反映后，堆在門口的垃圾一晚上便不見了;十點，新城區(qū)第三黨員政治生活館，又迎來一批黨員重溫黨的歷史、接受黨性體檢;下午，興樂社區(qū)的“四點半課堂”，孩子們找好位置，放好書包，開始做作業(yè)，偶有志愿者老師輕聲解答問題……透過徐徐展開的西一路街道“紅領生態(tài)圈”圖景，我們看見幸?；▋赫诰`放。
作者：中國組織人事報記者 王軍
