蔡村黨群服務(wù)中心

文/圖 邢 崗 楊建義

7月驕陽(yáng)似火，新絳縣澤掌鎮(zhèn)蔡村田間地頭的日光溫室里，黃瓜、絲瓜、苦瓜長(zhǎng)勢(shì)良好，每天都有2500多公斤“走”上周邊縣鎮(zhèn)居民的餐桌。進(jìn)村路硬化完工，村內(nèi)大街的硬化、亮化、美化、綠化工程正在緊張施工，一派熱火朝天的景象。

村民張徐虎激動(dòng)地說(shuō)：“以前村班子渙散，老百姓沒盼頭?，F(xiàn)在，新上任的支村委班子敢想敢干，為咱們辦了一件件實(shí)事。感謝縣委把我們列入‘三個(gè)一批’中的‘黨建引領(lǐng)一批’村。”

誰(shuí)曾想到，這個(gè)一年以前的“爛桿村”，現(xiàn)在會(huì)一躍成為村治民安、樂業(yè)致富、人心思進(jìn)的“先進(jìn)村”！

財(cái)務(wù)公開

撫平緊鎖的眉頭

蔡村是一個(gè)合并村，但卻沒有“合”好。

多年來(lái)，該村基層黨組織建設(shè)弱化，黨群服務(wù)中心破爛不堪，黨員活動(dòng)陣地長(zhǎng)久閑置，前兩任村“兩委”主干因?yàn)槭艿近h紀(jì)政紀(jì)處分，導(dǎo)致村黨組織負(fù)責(zé)人缺失，五年未發(fā)展年輕黨員。

村務(wù)常年不公開，“三資”管理混亂，流失嚴(yán)重，村集體外債累累，村民吃水難、行路難等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。

同時(shí)，該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不振，村風(fēng)民風(fēng)欠佳，就連黨的各項(xiàng)惠民政策也被打折扣、搞變通，落不到實(shí)處。

村民對(duì)村“兩委”失去了信心，一提起村里的黨員干部，就唉聲嘆氣直搖頭。

“三個(gè)一批”治理整治工作開始后，澤掌鎮(zhèn)黨委配合縣紀(jì)委監(jiān)委駐村工作專班，把蔡村作為重點(diǎn)加以整治。

問(wèn)題何在？

黨支部不能廉潔從政——縣紀(jì)委監(jiān)委同鎮(zhèn)村兩級(jí)黨員干部認(rèn)真剖析蔡村存在的問(wèn)題，認(rèn)為這是該村干群關(guān)系緊張的主要原因。

要破解這個(gè)難題，縣紀(jì)委監(jiān)委決定從支部建設(shè)抓起，探索黨建示范引領(lǐng)、“一村一品”發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，使村黨組織在治理整治中浴火重生、走出新路。

思路就是出路。

2020年6月，鎮(zhèn)黨委選派張建軍擔(dān)任該村黨支部書記，由此拉開了抓黨建、強(qiáng)治理、促增收的序幕。

一上任，張建軍就從最敏感的村級(jí)財(cái)務(wù)公開抓起，聯(lián)合縣鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門對(duì)歷年的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行大摸底，理清村集體的家底，并進(jìn)行公示，提請(qǐng)群眾監(jiān)督。

硬作風(fēng)打消了村民的顧慮，喚醒了村民對(duì)黨組織的信任感。村民臉上緊鎖的眉頭逐漸舒展開了。

在2021年12月蔡村村“兩委”換屆中，張建軍又當(dāng)選為村黨支部書記兼村委會(huì)主任，成功實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”。4名支村委干部都再次高票當(dāng)選。

盤活“三資”

壯大村集體經(jīng)濟(jì)

支部要有戰(zhàn)斗力，必須壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

張建軍認(rèn)真分析縣委提出的6種村集體增收模式，決定從盤活“三資”入手，打響整治增收攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2005年，村委會(huì)為了集資修路，決定將村里機(jī)井抵頂給集資人，期限為5年。本來(lái)2010年已到期，可由于各種原因，機(jī)井經(jīng)營(yíng)權(quán)始終在個(gè)人手里，造成村集體資產(chǎn)流失。張建軍和支村委一班人親自上門做工作，講明超期占有集體資產(chǎn)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，動(dòng)員其將機(jī)井交回村委會(huì)，更好地為群眾服務(wù)。經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致地做思想工作，12眼機(jī)井重新回到村集體。

之后，張建軍又將目標(biāo)投向村機(jī)動(dòng)田承包上。原西蔡村因“三資”管理混亂，造成25戶村民零成本長(zhǎng)期承包村集體50畝耕地。面對(duì)村集體零收入的困境，張建軍直面問(wèn)題，組織黨員群眾代表對(duì)原西蔡村所有耕地進(jìn)行重新丈量，逐戶核對(duì)，逐戶做工作，最終將集體的50畝耕地收了回來(lái)。10多年前，原東蔡村69戶人家承包了村集體108畝耕地，每畝年承包金額僅有幾十元錢，與市場(chǎng)價(jià)值完全不符。經(jīng)咨詢律師及與承包人協(xié)商，村里收回了108畝村集體機(jī)動(dòng)田。兩次行動(dòng)，共收回集體機(jī)動(dòng)田158畝。

2021年，村里將30畝地以年平均300元的價(jià)格重新發(fā)包，每年收入9000元；今年，村里又將60畝左右的一類田承包出去，畝均承包價(jià)格500多元，年收入2萬(wàn)多元。對(duì)村里其余的集體土地，村“兩委”也將陸續(xù)發(fā)包，價(jià)格隨行就市。倘若村集體土地都能發(fā)包，年可增收6萬(wàn)元左右。

最難整治的硬骨頭是前任村干部以種種原因無(wú)償占用村委會(huì)的房屋、電視、三輪車等資產(chǎn)，以及超大數(shù)目的不合理開支。張建軍的做法是凡事講證據(jù)，只要是能說(shuō)清、有手續(xù)的予以承認(rèn)，其余的一律不認(rèn)。經(jīng)過(guò)促膝談心、政策攻心、法律醒心，前任村干部將以往多占、多拿、多開支的東西全部拿出來(lái)了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村共收回村集體房產(chǎn)2處、三輪車1輛、電視機(jī)1臺(tái)，追回不合理開支54974元。

整治是手段，規(guī)范才是目的。

張建軍按照農(nóng)村基層干部廉潔“六條禁令”、《廉能工作站任務(wù)清單》以及村集體財(cái)務(wù)開支的規(guī)定，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)列支進(jìn)行了制度性規(guī)范。大額開支嚴(yán)格按照“兩議四公開”制度執(zhí)行，需經(jīng)監(jiān)委主任、經(jīng)手人、村黨支部書記、村委會(huì)主任4人簽字方可列支；各居民組賬目要經(jīng)村民代表、居民組長(zhǎng)簽字后，再經(jīng)監(jiān)委主任、經(jīng)手人、村黨支部書記、村委會(huì)主任4人簽字后才能報(bào)賬。

盤活“三資”，僅收回機(jī)井經(jīng)營(yíng)權(quán)、重新發(fā)包土地這兩項(xiàng)，村集體每年增收就在10萬(wàn)元以上。

“一村一品”

富了菜農(nóng)

上半年，由于疫情影響、道路不通，菜農(nóng)王建設(shè)、衛(wèi)彩紅家的菜運(yùn)不出去，零收入。7月份，田間道路一修好，王建設(shè)家就增收了5200元。

發(fā)展是鞏固治理成果的必然選擇，也是建強(qiáng)支部堡壘的最好說(shuō)明。

全村2000多畝耕地，300多畝是菜地。村“兩委”圍繞“一村一品”蔬菜特色產(chǎn)業(yè)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，著手解決產(chǎn)品低端、道路泥濘等當(dāng)前難題，打造可持續(xù)發(fā)展之路。

——推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)。蔡村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是蔬菜種植，全村有70個(gè)蔬菜日光溫室，200多畝大田蔬菜，種植茴子白、蘿卜、茄子等品種。但由于生產(chǎn)管理技術(shù)不過(guò)關(guān)，所種蔬菜始終屬于低端產(chǎn)品，影響到菜農(nóng)收入。村“兩委”聘請(qǐng)蔬菜專家3次深入菜田大棚，對(duì)40余名菜農(nóng)手把手教管理、面對(duì)面?zhèn)骷夹g(shù)，并互留聯(lián)系方式，隨時(shí)解答菜農(nóng)咨詢，解決了蔡村菜農(nóng)種植蔬菜技術(shù)欠缺、菜品難升級(jí)的頭疼問(wèn)題。

——修通田間道路。以前，由于該村田間道路年久失修、泥濘不堪，菜農(nóng)運(yùn)菜出地成了大麻煩。村“兩委”從群眾最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，積極向縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心爭(zhēng)取8萬(wàn)元專項(xiàng)資金，趕在今年6月底雨季來(lái)臨之前開始修路，目前900米田間道路硬化工程已經(jīng)完工，徹底解決了菜農(nóng)運(yùn)輸難問(wèn)題。

——?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。在縣直部門的大力支持下，村“兩委”帶領(lǐng)黨員干部外出參觀、學(xué)習(xí)取經(jīng)，將收歸集體的28畝地以“支村委干部集資+村委會(huì)機(jī)動(dòng)田入股”的形式先行先試，種植大田蔬菜。年初發(fā)展了10畝茴子白、10畝菜花和6畝蘿卜，為村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。隨后，蔡村準(zhǔn)備以村民入股或流轉(zhuǎn)土地的方式擴(kuò)大連片經(jīng)營(yíng)規(guī)模，成立蔡村經(jīng)濟(jì)合作社，形成集體出地、干部管理、監(jiān)委會(huì)跟進(jìn)的模式，徹底解決村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問(wèn)題。

村“兩委”還結(jié)合實(shí)際，成立蔡村菜農(nóng)服務(wù)點(diǎn)，為菜農(nóng)提供售賣中介及信息服務(wù)。

縣委頂層設(shè)計(jì)，縣紀(jì)委監(jiān)委組建工作專班，鎮(zhèn)黨委精心指導(dǎo)村“兩委”換屆，幫助蔡村黨支部提升治理能力、沖在基層一線，打好了整治規(guī)范、強(qiáng)基固壘、致富增收的組合拳，以村民實(shí)實(shí)在在的獲得感拉高了黨的形象，初步實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的美好愿景。

抓黨建促基層治理能力提升