任芙蓉

仲夏時(shí)節(jié)，河津大地萬(wàn)物并秀。

與這個(gè)時(shí)節(jié)一樣火熱的，是河津市正在開(kāi)展的抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。該市各級(jí)黨委、黨支部爭(zhēng)趕比超，比一比誰(shuí)家的方案更完善，曬一曬哪個(gè)單位的成績(jī)更突出，看一看哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的實(shí)惠更多、笑臉更多……

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，河津市持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，迅速鋪開(kāi)“實(shí)施十大工程、提升十大能力、實(shí)現(xiàn)十大目標(biāo)”揭榜領(lǐng)題創(chuàng)新行動(dòng)，拔高標(biāo)桿，強(qiáng)化舉措，抓黨建、強(qiáng)治理、保穩(wěn)定、促發(fā)展，答好黨建引領(lǐng)基層治理“答卷”，讓問(wèn)題清單轉(zhuǎn)化為人民群眾的幸?！鞍駟巍薄?/p>

創(chuàng)新領(lǐng)題

項(xiàng)目化推進(jìn)明路徑

治國(guó)安邦，重在基層。為切實(shí)加強(qiáng)基層治理，河津市各級(jí)黨組織把抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為今年基層黨建工作的“一號(hào)工程”，圍繞省委書(shū)記林武提出的“6個(gè)方面18個(gè)字”工作要求，精心施策，“抓”字當(dāng)頭，下足實(shí)功，高位推進(jìn)。運(yùn)城市委常委、河津市委書(shū)記李曉武手繪作戰(zhàn)圖，明晰了河津要開(kāi)展的40余項(xiàng)重點(diǎn)工作；河津市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王云要求加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。 該市制定“一圖兩標(biāo)三體系五爭(zhēng)創(chuàng)六專(zhuān)班十大工程”整體工作規(guī)劃，以“書(shū)記掛帥、組織揭榜、黨委領(lǐng)題、支部創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、科學(xué)考評(píng)”為抓手，實(shí)現(xiàn)全鏈條、全過(guò)程項(xiàng)目化推進(jìn)，精細(xì)化考核。

基層治理涉及方方面面，絕不能眉毛胡子一把抓。該市將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)6個(gè)方面23項(xiàng)內(nèi)容108條舉措的工作內(nèi)容“化零為整”為“十大工程”，以“十大工程”為“金鑰匙”“指揮棒”，成立了網(wǎng)格治理、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等6個(gè)工作專(zhuān)班，實(shí)施項(xiàng)目管理，拿出“河津方案”，探索“河津路徑”，解決“河津問(wèn)題”。10位市委常委人人揭榜，下鄉(xiāng)調(diào)研，選準(zhǔn)路徑。29家單位創(chuàng)新領(lǐng)題，圍繞各自職責(zé)，示范引領(lǐng)44項(xiàng)內(nèi)容75個(gè)項(xiàng)目，在夯實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”38項(xiàng)任務(wù)清單的基礎(chǔ)上，拓展“自選動(dòng)作”7項(xiàng)，打造提升基層治理效能的“河津樣板”。

培根鑄魂

立體化培訓(xùn)強(qiáng)能力

基層是國(guó)家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿。個(gè)別黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)、斗爭(zhēng)精神不足、服務(wù)群眾能力不強(qiáng)，造成了基層治理的短板和不足。為了提升基層黨員干部的素質(zhì)和工作能力，河津市實(shí)施“培根鑄魂”工程，精準(zhǔn)開(kāi)展立體化專(zhuān)題培訓(xùn)，提升學(xué)習(xí)領(lǐng)航能力，實(shí)現(xiàn)理論武裝提級(jí)目標(biāo)。

該市按照“全員、精準(zhǔn)、有效”要求，建立專(zhuān)題培訓(xùn)“二三四五一”機(jī)制，即兩個(gè)“課堂”培訓(xùn)、三級(jí)干部參訓(xùn)、四級(jí)師資輔導(dǎo)、五種形式培訓(xùn)、一場(chǎng)能力測(cè)試，設(shè)立河津市委黨校“主課堂”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“分課堂”，分領(lǐng)域常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想讀書(shū)班暨抓黨建促基層治理能力提升主體班、干部專(zhuān)業(yè)能力、農(nóng)村就業(yè)技能、行政執(zhí)法大講堂等專(zhuān)題培訓(xùn)，聚焦強(qiáng)化理論武裝，提升政治素養(yǎng)，對(duì)黨組織書(shū)記、黨員進(jìn)行政治能力培訓(xùn)；聚焦強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)意識(shí)、提高履職能力，對(duì)干部進(jìn)行專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)。

該市開(kāi)設(shè)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)優(yōu)秀講師的精品課程，涵蓋黨的建設(shè)、行政執(zhí)法、信訪(fǎng)維穩(wěn)、鄉(xiāng)村振興、基層治理、疫情防控等各個(gè)方面，培訓(xùn)對(duì)象涉及各級(jí)干部、技術(shù)人員、帶頭人。截至目前，該市累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)55期，培訓(xùn)人數(shù)3900余人次，引導(dǎo)廣大黨員干部用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

圍繞痛點(diǎn)

精準(zhǔn)化對(duì)照找問(wèn)題

河津市把對(duì)照檢查與整改落實(shí)、建章立制貫通起來(lái)，狠抓對(duì)照檢查，剖析問(wèn)題根源，多角度查擺問(wèn)題短板。圍繞痛點(diǎn)找問(wèn)題，市鄉(xiāng)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子以及鄉(xiāng)村兩級(jí)干部結(jié)合正在開(kāi)展的黨員干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)，采用發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)立意見(jiàn)箱、召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)等多種形式，通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫的方式，深入對(duì)照檢查，查擺出問(wèn)題線(xiàn)索1100余個(gè)、問(wèn)題6360余個(gè)，并對(duì)存在的9個(gè)共性清單、5個(gè)問(wèn)題清單進(jìn)行了公示。

圍繞難點(diǎn)找方法。針對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部查擺出的問(wèn)題清單和負(fù)面清單，組織督導(dǎo)幫扶組先后3次下沉部分農(nóng)村（社區(qū)），指導(dǎo)幫助制定整改措施，破除面對(duì)問(wèn)題清單和負(fù)面清單“不會(huì)改”“不愿改”“不能改”的被動(dòng)局面。

圍繞重點(diǎn)找突破。持續(xù)做好換屆“后半篇”文章，建立健全農(nóng)村后備干部庫(kù)475人，清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員3人，輪崗交流3人，制訂完善招錄到村（社區(qū)）工作大學(xué)生的工作方案，今年擬招錄47人。

健全市鄉(xiāng)村三級(jí)互聯(lián)互通機(jī)制，包村聯(lián)戶(hù)，一線(xiàn)管理。29名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)145戶(hù)群眾，455名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部包聯(lián)5096戶(hù)群眾，問(wèn)題在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)、建議在一線(xiàn)提出、矛盾在一線(xiàn)化解，全面提高群眾工作能力，解決各類(lèi)矛盾隱患480余條。

激發(fā)活力

貼心化服務(wù)贏民心

一分部署，九分落實(shí)。河津市采取“三對(duì)三化”措施，推進(jìn)科學(xué)考評(píng)，為基層治理立制賦能。對(duì)表省市要求、對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)做法、對(duì)接上下級(jí)部門(mén)，通過(guò)清單化管理、專(zhuān)班化推進(jìn)、項(xiàng)目化實(shí)施，細(xì)化“十大工程”49個(gè)具體項(xiàng)目，掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)。建立“1+3X”監(jiān)督考評(píng)體系，將組織、審計(jì)等各類(lèi)監(jiān)督相結(jié)合，全面激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力，著力構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦能、項(xiàng)目支撐、科學(xué)考評(píng)”的工作格局，不斷夯實(shí)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)固根基。

在該市疫情防控前沿，黨員干部沖鋒在前。84個(gè)市直機(jī)關(guān)黨組織包聯(lián)幫建18個(gè)社區(qū)，2085名黨員下沉社區(qū)參與疫情防控。社會(huì)治理方面，財(cái)政列支820萬(wàn)元招錄選聘527名專(zhuān)職網(wǎng)格員，劃細(xì)小微網(wǎng)格3590個(gè)，全面整合24個(gè)部門(mén)45項(xiàng)職能，建強(qiáng)提優(yōu)基層網(wǎng)格，有效化解處置各類(lèi)社會(huì)矛盾。城區(qū)街道建強(qiáng)陣地，提升服務(wù)，組建黨員群眾志愿服務(wù)隊(duì)21支，讓“我為群眾辦實(shí)事”成為常態(tài)。

扎實(shí)開(kāi)展“清化收”工作。清澗街道堅(jiān)持“六個(gè)一”，清底減債增收，先后化解債務(wù)496萬(wàn)元，增加收入59.6萬(wàn)元。該市共排查各類(lèi)村集體合同3805份，問(wèn)題合同801份，已完成整改規(guī)范211份，116個(gè)規(guī)模企業(yè)結(jié)對(duì)125個(gè)村，25個(gè)村黨支部申報(bào)領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社。目前，河津市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入總量達(dá)8903萬(wàn)元，排名運(yùn)城市第一；1月至4月，財(cái)政總收入25.84億元，增長(zhǎng)35.62%。

緊扣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)全力保障糧食安全，幫助去年秋汛受災(zāi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)戶(hù)開(kāi)展技術(shù)補(bǔ)救。眼下，夏糧已經(jīng)取得豐收，有的地塊小麥畝產(chǎn)量達(dá)到800多公斤，贏得了農(nóng)戶(hù)的贊譽(yù)。

基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。

如何將政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)？河津市委常委、組織部部長(zhǎng)高瞻表示，河津?qū)哿ν?，盡銳出戰(zhàn)，持續(xù)打造聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的堅(jiān)強(qiáng)黨組織堡壘，讓基層治理“化難為易”“化冷為熱”，讓群眾的笑臉更多、實(shí)惠更多、獲得感更強(qiáng)。