本報(bào)記者 蘇黎原 牛嘉榮
面積大、廠礦多、人手少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎樣抓好網(wǎng)格建設(shè)，6月1日，記者來到中條山深處的垣曲縣毛家灣鎮(zhèn)探訪發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)把所有治理要素都納入網(wǎng)格，將黨支部建在網(wǎng)格上，努力將網(wǎng)格觸角全方位延伸至基層，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的全覆蓋、無死角管控，先行先試走出了山區(qū)網(wǎng)格治理的新路子。
“繡”出細(xì)密網(wǎng)格
毛家灣鎮(zhèn)轄區(qū)193平方公里，共4個(gè)行政村，根據(jù)人口分布、地理要素等，劃分為7個(gè)網(wǎng)格，設(shè)7個(gè)專職網(wǎng)格員、33個(gè)網(wǎng)格輔助員、142個(gè)微網(wǎng)格員，建立起一支龐大管用的網(wǎng)格管理隊(duì)伍。
從人的角度，毛家灣鎮(zhèn)建立起“網(wǎng)格長+專職網(wǎng)格員+網(wǎng)格輔助員+微網(wǎng)格員”四級組織架構(gòu)，結(jié)合居民組劃分片區(qū)，精準(zhǔn)到以10戶—20戶為一個(gè)小單元成立微網(wǎng)格，以就親就近原則，建立包聯(lián)戶臺(tái)賬，確保每戶有一個(gè)明白人。
從物的角度，毛家灣鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)3條河流、3個(gè)尾礦庫、5個(gè)廢棄礦井、14家企業(yè)（包括7座非煤礦山）、16口水井、1.7萬畝耕地、23萬畝森林，全部納入網(wǎng)格管理，特別是把林田路井、礦產(chǎn)資源、河流溝壑等風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，全部納入網(wǎng)格管理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村社會(huì)治理所有要素入網(wǎng)。
在管控網(wǎng)格上，該鎮(zhèn)設(shè)置“一格一長一專多員”網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)，抓實(shí)網(wǎng)格治理，暢通服務(wù)渠道，以網(wǎng)格員為“繡花針”，健全落實(shí)網(wǎng)格員待遇，“線上+線下”雙線并行織密基層治理“網(wǎng)絡(luò)”，做到矛盾第一時(shí)間化解、訴求第一時(shí)間滿足、信息第一時(shí)間上報(bào)、底數(shù)第一時(shí)間摸清，確保守護(hù)毛家一方安寧。
嵌入黨組織
毛家灣鎮(zhèn)黨委將黨支部建在網(wǎng)格上，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋、黨的組織全覆蓋、黨的服務(wù)全覆蓋，“雙網(wǎng)”融合，迸發(fā)治理強(qiáng)勁動(dòng)力。
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，鎮(zhèn)黨委將所有黨員納入網(wǎng)格，全力推進(jìn)“紅色”網(wǎng)格建設(shè)，依照現(xiàn)有支部劃分，建立“網(wǎng)格黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員聯(lián)系戶”黨建網(wǎng)格，將黨組織嵌入各個(gè)“網(wǎng)格”，共成立網(wǎng)格黨支部7個(gè)。
在各網(wǎng)格黨支部內(nèi)，村黨支部書記任網(wǎng)格長，支部委員包聯(lián)專職網(wǎng)格員，黨小組組長包聯(lián)網(wǎng)格輔助員，黨員包戶，讓基層治理的綜合功能下沉到最前沿。
鎮(zhèn)級層面科學(xué)設(shè)置黨建工作網(wǎng)格，對鎮(zhèn)域內(nèi)黨員力量進(jìn)行優(yōu)化整合，堅(jiān)持把黨性觀念強(qiáng)、熱心為民服務(wù)的在家無職黨員選任為網(wǎng)格員，上崗“亮身份、亮崗位、亮行動(dòng)”，充分發(fā)揮網(wǎng)格中黨員的先鋒模范作用。
精細(xì)化管理
年初以來，毛家灣鎮(zhèn)7名專職網(wǎng)格員，排查上報(bào)各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患188條，化解矛盾糾紛16起，完成全鎮(zhèn)2700余戶人房信息錄入，為網(wǎng)格化精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。
圍繞網(wǎng)格服務(wù)管理運(yùn)行，鎮(zhèn)黨委、政府健全工作例會(huì)、巡查走訪、考核培訓(xùn)、微信打卡、信息反饋處置和獎(jiǎng)懲辦法制度建設(shè)，嚴(yán)格按照網(wǎng)格納入事項(xiàng)對網(wǎng)格員進(jìn)行管理。
實(shí)行“四個(gè)一”管理模式，做到一月一座談、一月一培訓(xùn)、一月一考核、一月一排名，通過每月座談會(huì)安排部署網(wǎng)格員工作，并開展“回頭看”反思總結(jié)。
每月定期開展專業(yè)化培訓(xùn)和知識(shí)考試，提升網(wǎng)格員履職能力，實(shí)施全科網(wǎng)格員年度優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)制度，從十個(gè)維度對專職網(wǎng)格員進(jìn)行日?？己瞬⑴琶ぷ餮a(bǔ)助按照績效考核進(jìn)行發(fā)放。
各村實(shí)施微網(wǎng)格激勵(lì)辦法，列出一定經(jīng)費(fèi)切實(shí)保障微網(wǎng)格員履職，最大化發(fā)揮網(wǎng)格作用，落實(shí)制度管理運(yùn)行常態(tài)化，推動(dòng)網(wǎng)格員整體素質(zhì)不斷提升。
以毛家村為例。該村建立網(wǎng)格黨支部，下設(shè)8個(gè)黨小組，35個(gè)黨員聯(lián)系戶，確保黨的管理和服務(wù)滲透進(jìn)鄉(xiāng)村最基層。
建好一支隊(duì)伍
5月份，全鎮(zhèn)農(nóng)村“清化收”工作中發(fā)現(xiàn)，垣曲縣恒隆銅業(yè)有限公司與毛家村村委會(huì)簽訂的合同存在糾紛。村委會(huì)與企業(yè)多次溝通協(xié)調(diào)無果后，網(wǎng)格員主動(dòng)聯(lián)系包村法官和律師，從專業(yè)的角度對合同重新進(jìn)行了修訂，對糾紛進(jìn)行了調(diào)解，最終圓滿解決問題。
鎮(zhèn)黨委、政府將干部包聯(lián)體系與網(wǎng)格合并，實(shí)行班子成員包聯(lián)網(wǎng)格，將包村干部、“三官一律”、志愿者隊(duì)伍全部編入網(wǎng)格，由“小縱隊(duì)”變成“集團(tuán)軍”。
組織開展“三官一律”深入網(wǎng)格服務(wù)活動(dòng)，打造網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每月確定四個(gè)服務(wù)周，警官、檢察官、法官和律師分別在各自服務(wù)周內(nèi)進(jìn)入網(wǎng)格開展服務(wù)，亮身份明職責(zé)，整合發(fā)動(dòng)“三官一律”各層級、各層面的力量，共同參與毛家灣鎮(zhèn)基層治理。
建立“網(wǎng)格員+河長+護(hù)林員+道路養(yǎng)護(hù)員+安管員”的互動(dòng)互聯(lián)模式，實(shí)現(xiàn)安全隱患同巡查同排查，信息共享，不斷織密網(wǎng)格治理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村民小事不出網(wǎng)、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)，“風(fēng)吹草動(dòng)”皆知曉，構(gòu)建多元參與、共建共享的網(wǎng)格治理格局，凝聚起建設(shè)毛家灣鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展合力。
“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)
圍繞人民群眾多樣化需求，綜合運(yùn)用線上線下多種手段開展“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)：
一是建立“網(wǎng)格化+微信群”服務(wù)，以微網(wǎng)格為最小單元組建微信群，實(shí)現(xiàn)線下管理橫向到邊、線上信息傳輸縱向到底；
二是建設(shè)“網(wǎng)格化+大喇叭”，在各村村頭升級大喇叭，通過手機(jī)App一鍵喊話、廣播播音為村民提供應(yīng)急廣播、日常服務(wù)，使基層社會(huì)服務(wù)和治理工作更加精準(zhǔn)、快捷、有效；
三是建成“網(wǎng)格化+大陣地”，各村設(shè)置矛盾糾紛調(diào)處室、視頻監(jiān)控室、心理服務(wù)室、網(wǎng)格員工作室、“三官一律”工作室、群眾接待大廳“五室一廳”，由7名全科網(wǎng)格員、33名網(wǎng)格輔助員每周到村坐班值班，定點(diǎn)處理網(wǎng)格事項(xiàng)。
線上線下兩條路，服務(wù)治理三途徑，將網(wǎng)格管理與民生緊密結(jié)合，切實(shí)提升群眾幸福感、獲得感、安全感。
今年以來，全鎮(zhèn)各級網(wǎng)格員共辦理實(shí)事23件。其中，毛家村網(wǎng)格員賈詠梅在入戶發(fā)放反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳單時(shí)，聽村民反映，廠礦企業(yè)的大車夜間路過居民區(qū)時(shí)鳴笛，影響村民休息，就立馬向支部書記匯報(bào)。支部書記聯(lián)系村鎮(zhèn)企業(yè)辦工作人員，一同深入14家企業(yè)挨個(gè)進(jìn)行協(xié)商，由企業(yè)統(tǒng)一要求過往運(yùn)營車輛路過村落時(shí)減速慢行禁止鳴笛。目前，大車夜鳴現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。
及時(shí)處置矛盾風(fēng)險(xiǎn)
今年5月份，南莊村網(wǎng)格員趙清明在巡查中發(fā)現(xiàn)，板澗河庫區(qū)周邊有釣魚人員，汛期來臨存在重大安全隱患，就及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜治中心。鎮(zhèn)綜治中心立即聯(lián)系南莊村委會(huì)。村委會(huì)在庫區(qū)周邊封堵設(shè)卡，在醒目位置設(shè)置警示牌，并安排專人巡查，確保安全度汛。
以綜治實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)為樞紐，優(yōu)化網(wǎng)格事項(xiàng)處置機(jī)制，建立起“發(fā)現(xiàn)—上報(bào)—受理—派單—辦理—問效”六步閉環(huán)管理流程，對于發(fā)現(xiàn)上報(bào)的各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患由平臺(tái)統(tǒng)一整合管理，并由專人審核，確保責(zé)任到人處置到位。
由網(wǎng)格長、專職全科網(wǎng)格員、網(wǎng)格輔助員和微網(wǎng)格員，以月為單位作好各類矛盾糾紛和苗頭性、傾向性、潛在性問題排查，讓網(wǎng)格成為連家入戶的“毛細(xì)血管”。
今年以來，毛家灣鎮(zhèn)已成功處理188件矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患，群眾滿意率達(dá)到100%，做到了隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、問題及時(shí)上報(bào)、整改落實(shí)到人、監(jiān)管長期執(zhí)行。
