黃碧柳
社區(qū)作為城市基層治理的基本單元，是黨和政府聯(lián)系、服務居民的“最后一公里”。今年4月，市直2800余名黨員干部下沉中心城區(qū)，與基層干部一道筑起了堅強的疫情防控防線。作為下沉隊伍中的一員，我在一次次執(zhí)勤排查和與群眾深入互動中，加深了對基層治理的認識。筆者認為，推進社區(qū)治理現(xiàn)代化，應堅持系統(tǒng)化、精細化、職業(yè)化、常態(tài)化、多元化、規(guī)范化“六化聯(lián)動”，切實把抓黨建促基層治理能力提升專項行動部署要求落到實處。
強化黨建引領，堅持系統(tǒng)化推進
黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。要認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，扎實開展“五面紅旗”示范社區(qū)創(chuàng)建行動，不斷提升基層黨組織組織力，突出政治功能，著力打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。要積極發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，找準黨建和社會治理的著力點、契合點，把黨的全面領導貫穿社區(qū)治理全過程、各方面，確保基層治理始終保持正確政治方向。要做實“黨建+”載體，做足黨建引領文章，整合社區(qū)可用資源，推動社區(qū)治理由“單打獨斗”向“整體聯(lián)動”轉變，把黨建優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢，構建共建共治共享城市基層治理新格局。
科學劃分網(wǎng)格，促進精細化管理
網(wǎng)格是基層治理的“末梢神經(jīng)”。近年來，市委高度重視網(wǎng)格化管理工作，多次部署建設“全科網(wǎng)格”，推動網(wǎng)格日益成為維護社會穩(wěn)定的“前沿哨”、聯(lián)系群眾的“服務站”。但個別地方網(wǎng)格工作仍有短板，以筆者下沉的街道辦為例，轄區(qū)內(nèi)21個社區(qū)常住居民6萬余戶，按照“每個網(wǎng)格原則上覆蓋300戶—500戶”的要求，應劃分網(wǎng)格128個—214個，但實際僅劃分了93個網(wǎng)格，不利于精細化管理。要綜合考慮地域特征、人口規(guī)模等因素，因地制宜劃細劃小網(wǎng)格，確保網(wǎng)格設置科學合理、網(wǎng)格治理精準有效。要將黨的建設、社會治安、信訪維穩(wěn)、應急管理、疫情防控等社會治理相關事項納入網(wǎng)格，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”。要建立健全日常巡查和重點走訪、網(wǎng)格事項流轉處置等工作機制，最大限度發(fā)揮網(wǎng)格作用，扎實推進網(wǎng)格內(nèi)的各項工作順利開展，實現(xiàn)“人在網(wǎng)上走，事在格中辦”。
育強社區(qū)干部，打造職業(yè)化隊伍
社區(qū)干部是離居民最近的服務主體，他們的能力水平對社區(qū)自治的實現(xiàn)具有非常重要的影響。特別是隨著越來越多的工作職能下沉社區(qū)，對干部的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。要建立健全教育培訓制度，強化對社區(qū)干部的專業(yè)能力培訓，大力提升社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)和服務能力。要切實把社區(qū)減負增效工作抓在手上，大力推動社區(qū)工作回歸本職，把社區(qū)工作人員從繁瑣的事務中解脫出來，讓他們能夠主動深入轄區(qū)查找問題，提供創(chuàng)造性、精準性、差異化服務，不斷提升社區(qū)服務協(xié)調(diào)能力和居民自治水平。要打通社區(qū)干部晉升通道，提升社區(qū)干部待遇保障，激勵社區(qū)干部更好地干事創(chuàng)業(yè)。
拓展防控做法，推動常態(tài)化下沉
市直單位黨員干部下沉期間，積極參與輪崗執(zhí)勤、入戶排查、核酸檢測等工作，為疫情防控作出了積極貢獻。要拓展豐富這一好做法，建立長效機制，把下沉經(jīng)驗植入社區(qū)治理。單位黨組織要在規(guī)定時間內(nèi)組織在職黨員到居住地社區(qū)黨組織報到；社區(qū)要詳細了解在職黨員的基本情況和特長，建立完善在職黨員信息庫，有針對性地組織在職黨員開展工作；相關部門要完善考核制度，并將考核結果運用到機關單位年度目標責任考核和個人年度考核中。黨員干部要扎扎實實當好“黨建指導員”“社務協(xié)調(diào)員”“紅色宣傳員”“愛心傳遞員”“平安建設員”“文明幫創(chuàng)員”六大員，實實在在解決好社區(qū)群眾身邊的急事難事煩心事，切實拉近在職黨員和社區(qū)群眾的距離，進一步提升基層黨建和基層治理合力。
引導群眾自治，推進多元化治理
社區(qū)自治最重要的主體就是居民，沒有居民參與就沒有社區(qū)自治。目前，大多數(shù)居民主動參與社區(qū)治理的意識還不強。對此，基層黨組織要及時了解居民的所思所需，以看得見、摸得著的治理成效增強居民的獲得感、幸福感、安全感，提升居民參與基層治理的自覺性。要強化文化的引領作用，大力加強社區(qū)文化建設，組織開展宣傳教育活動，增強社區(qū)居民對社區(qū)的認同感和歸屬感，提高居民參與基層治理的積極性。要搭建學習交流平臺，開展貼近生活的相關知識培訓，讓居民掌握參與基層社會治理的內(nèi)容、形式、流程等，提升居民參與社區(qū)治理的能力和水平。
加強物業(yè)管理，提供規(guī)范化服務
物業(yè)管理連接著居民生活服務的“最后一公里”，是滿足人民群眾美好生活需要最直接的抓手，在社區(qū)疫情防控中發(fā)揮著重要作用。但從其作用發(fā)揮來看，部分物業(yè)企業(yè)管理不規(guī)范，未能主動配合屬地開展各項工作，甚至一些小區(qū)無物業(yè)公司。物業(yè)主管部門要加強對物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理和培訓指導，督促物業(yè)企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定，提供優(yōu)質(zhì)服務。要完善物業(yè)管理項目考核標準，將業(yè)主滿意度評價、街道社區(qū)黨組織評價納入考核范圍。對規(guī)模小、“老舊難”等沒有物業(yè)企業(yè)進駐的小區(qū)，積極探索“小區(qū)黨支部+業(yè)主委員會+紅色物業(yè)”的黨建服務機制，有效推動社區(qū)治理和物業(yè)管理深度融合，不斷提升居民幸福感。
（作者單位：市委政研室）
