黃碧柳

社區(qū)作為城市基層治理的基本單元，是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民的“最后一公里”。今年4月，市直2800余名黨員干部下沉中心城區(qū)，與基層干部一道筑起了堅(jiān)強(qiáng)的疫情防控防線。作為下沉隊(duì)伍中的一員，我在一次次執(zhí)勤排查和與群眾深入互動(dòng)中，加深了對(duì)基層治理的認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為，推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化，應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)化、精細(xì)化、職業(yè)化、常態(tài)化、多元化、規(guī)范化“六化聯(lián)動(dòng)”，切實(shí)把抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)部署要求落到實(shí)處。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持系統(tǒng)化推進(jìn)

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，扎實(shí)開(kāi)展“五面紅旗”示范社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，不斷提升基層黨組織組織力，突出政治功能，著力打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要積極發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)黨建和社會(huì)治理的著力點(diǎn)、契合點(diǎn)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿社區(qū)治理全過(guò)程、各方面，確?；鶎又卫硎冀K保持正確政治方向。要做實(shí)“黨建+”載體，做足黨建引領(lǐng)文章，整合社區(qū)可用資源，推動(dòng)社區(qū)治理由“單打獨(dú)斗”向“整體聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建共建共治共享城市基層治理新格局。

科學(xué)劃分網(wǎng)格，促進(jìn)精細(xì)化管理

網(wǎng)格是基層治理的“末梢神經(jīng)”。近年來(lái)，市委高度重視網(wǎng)格化管理工作，多次部署建設(shè)“全科網(wǎng)格”，推動(dòng)網(wǎng)格日益成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“前沿哨”、聯(lián)系群眾的“服務(wù)站”。但個(gè)別地方網(wǎng)格工作仍有短板，以筆者下沉的街道辦為例，轄區(qū)內(nèi)21個(gè)社區(qū)常住居民6萬(wàn)余戶，按照“每個(gè)網(wǎng)格原則上覆蓋300戶—500戶”的要求，應(yīng)劃分網(wǎng)格128個(gè)—214個(gè)，但實(shí)際僅劃分了93個(gè)網(wǎng)格，不利于精細(xì)化管理。要綜合考慮地域特征、人口規(guī)模等因素，因地制宜劃細(xì)劃小網(wǎng)格，確保網(wǎng)格設(shè)置科學(xué)合理、網(wǎng)格治理精準(zhǔn)有效。要將黨的建設(shè)、社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)、應(yīng)急管理、疫情防控等社會(huì)治理相關(guān)事項(xiàng)納入網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”。要建立健全日常巡查和重點(diǎn)走訪、網(wǎng)格事項(xiàng)流轉(zhuǎn)處置等工作機(jī)制，最大限度發(fā)揮網(wǎng)格作用，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格內(nèi)的各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)上走，事在格中辦”。

育強(qiáng)社區(qū)干部，打造職業(yè)化隊(duì)伍

社區(qū)干部是離居民最近的服務(wù)主體，他們的能力水平對(duì)社區(qū)自治的實(shí)現(xiàn)具有非常重要的影響。特別是隨著越來(lái)越多的工作職能下沉社區(qū)，對(duì)干部的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。要建立健全教育培訓(xùn)制度，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)干部的專業(yè)能力培訓(xùn)，大力提升社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。要切實(shí)把社區(qū)減負(fù)增效工作抓在手上，大力推動(dòng)社區(qū)工作回歸本職，把社區(qū)工作人員從繁瑣的事務(wù)中解脫出來(lái)，讓他們能夠主動(dòng)深入轄區(qū)查找問(wèn)題，提供創(chuàng)造性、精準(zhǔn)性、差異化服務(wù)，不斷提升社區(qū)服務(wù)協(xié)調(diào)能力和居民自治水平。要打通社區(qū)干部晉升通道，提升社區(qū)干部待遇保障，激勵(lì)社區(qū)干部更好地干事創(chuàng)業(yè)。

拓展防控做法，推動(dòng)常態(tài)化下沉

市直單位黨員干部下沉期間，積極參與輪崗執(zhí)勤、入戶排查、核酸檢測(cè)等工作，為疫情防控作出了積極貢獻(xiàn)。要拓展豐富這一好做法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把下沉經(jīng)驗(yàn)植入社區(qū)治理。單位黨組織要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織在職黨員到居住地社區(qū)黨組織報(bào)到；社區(qū)要詳細(xì)了解在職黨員的基本情況和特長(zhǎng)，建立完善在職黨員信息庫(kù)，有針對(duì)性地組織在職黨員開(kāi)展工作；相關(guān)部門(mén)要完善考核制度，并將考核結(jié)果運(yùn)用到機(jī)關(guān)單位年度目標(biāo)責(zé)任考核和個(gè)人年度考核中。黨員干部要扎扎實(shí)實(shí)當(dāng)好“黨建指導(dǎo)員”“社務(wù)協(xié)調(diào)員”“紅色宣傳員”“愛(ài)心傳遞員”“平安建設(shè)員”“文明幫創(chuàng)員”六大員，實(shí)實(shí)在在解決好社區(qū)群眾身邊的急事難事煩心事，切實(shí)拉近在職黨員和社區(qū)群眾的距離，進(jìn)一步提升基層黨建和基層治理合力。

引導(dǎo)群眾自治，推進(jìn)多元化治理

社區(qū)自治最重要的主體就是居民，沒(méi)有居民參與就沒(méi)有社區(qū)自治。目前，大多數(shù)居民主動(dòng)參與社區(qū)治理的意識(shí)還不強(qiáng)。對(duì)此，基層黨組織要及時(shí)了解居民的所思所需，以看得見(jiàn)、摸得著的治理成效增強(qiáng)居民的獲得感、幸福感、安全感，提升居民參與基層治理的自覺(jué)性。要強(qiáng)化文化的引領(lǐng)作用，大力加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，提高居民參與基層治理的積極性。要搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，開(kāi)展貼近生活的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，讓居民掌握參與基層社會(huì)治理的內(nèi)容、形式、流程等，提升居民參與社區(qū)治理的能力和水平。

加強(qiáng)物業(yè)管理，提供規(guī)范化服務(wù)

物業(yè)管理連接著居民生活服務(wù)的“最后一公里”，是滿足人民群眾美好生活需要最直接的抓手，在社區(qū)疫情防控中發(fā)揮著重要作用。但從其作用發(fā)揮來(lái)看，部分物業(yè)企業(yè)管理不規(guī)范，未能主動(dòng)配合屬地開(kāi)展各項(xiàng)工作，甚至一些小區(qū)無(wú)物業(yè)公司。物業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理和培訓(xùn)指導(dǎo)，督促物業(yè)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要完善物業(yè)管理項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)，將業(yè)主滿意度評(píng)價(jià)、街道社區(qū)黨組織評(píng)價(jià)納入考核范圍。對(duì)規(guī)模小、“老舊難”等沒(méi)有物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐的小區(qū)，積極探索“小區(qū)黨支部+業(yè)主委員會(huì)+紅色物業(yè)”的黨建服務(wù)機(jī)制，有效推動(dòng)社區(qū)治理和物業(yè)管理深度融合，不斷提升居民幸福感。

（作者單位：市委政研室）