本報(bào)訊（記者 張君蓉 通訊員 衛(wèi)朝偉）近日，隨著首批25名專(zhuān)職調(diào)解員聘任到位并開(kāi)始投入工作，夏縣基層社會(huì)治理“四支隊(duì)伍”全部建立到位，初步構(gòu)筑起了基層社會(huì)治理的“四梁八柱”。

去年以來(lái)，夏縣將基層社會(huì)治理納入全面深化改革重要內(nèi)容，以“四支隊(duì)伍”建設(shè)為抓手，著力凝聚基層共建共治合力，多維度探索破解基層社會(huì)治理難題，創(chuàng)新基層社會(huì)治理路徑。

一支力量管執(zhí)法，從法治化維度探索破解多頭執(zhí)法“困局”。整合派駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、司法行政等站所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有執(zhí)法資格的人員，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，統(tǒng)籌設(shè)置執(zhí)法崗位，實(shí)行“鄉(xiāng)隊(duì)一體”模式。制定執(zhí)法事項(xiàng)清單25項(xiàng)，完善與縣直執(zhí)法部門(mén)間的信息共享、線(xiàn)索和案件移送、聯(lián)合調(diào)查等機(jī)制，建立持證上崗和資格管理制度，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法服裝、執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法證件、執(zhí)法用章、法律文書(shū)、專(zhuān)題培訓(xùn)“六統(tǒng)一”，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，促進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法，提升執(zhí)法質(zhì)效，探索破解“九龍治水”、多頭執(zhí)法“困局”。2021年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)共開(kāi)展巡查277次，“吹哨”45起，配合查處行政違法3起。

“全科網(wǎng)格員”成“前哨”，從信息化維度探索破解基層社會(huì)治理“末梢神經(jīng)”不靈敏問(wèn)題?？h委常委會(huì)專(zhuān)題審議通過(guò)《夏縣“全科網(wǎng)格”整合工作方案》，充分發(fā)揮“全科網(wǎng)格員”基層社會(huì)治理的“前哨”和“末梢神經(jīng)”作用，構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系。全縣劃分網(wǎng)格444個(gè)，選聘“全科網(wǎng)格員”444名，農(nóng)村網(wǎng)格員每人每月補(bǔ)助700元，社區(qū)網(wǎng)格員每人每月補(bǔ)助1500元。“全科網(wǎng)格”整合納入黨建、統(tǒng)戰(zhàn)、綜治、衛(wèi)健、人社、食品、應(yīng)急、統(tǒng)計(jì)、交警、婦聯(lián)、殘聯(lián)、法院、鐵路護(hù)路等13類(lèi)事項(xiàng)，制定考核管理辦法，實(shí)現(xiàn)了定網(wǎng)格、定人員、定職責(zé)。今年一季度，“全科網(wǎng)格員”上傳矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患、利益群體信訪(fǎng)訴求、治安問(wèn)題、疫情防控等各類(lèi)有效信息2109條，提前發(fā)現(xiàn)、防范、化解了一大批基層社會(huì)治理領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“上面千條線(xiàn)”和“基層一張網(wǎng)”的無(wú)縫對(duì)接。

專(zhuān)職巡邏效果初顯，從專(zhuān)業(yè)化維度探索破解基層警力不足難題?？h委常委會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于組建群防群治專(zhuān)職巡邏隊(duì)的實(shí)施方案》，將全縣劃分為6個(gè)巡邏片區(qū)，招錄50人組建專(zhuān)職巡邏隊(duì)，每人每月1500元。制定專(zhuān)職巡邏隊(duì)工作規(guī)范、考核辦法，發(fā)放巡邏日志，配備巡邏裝備，由派出所民警帶隊(duì)，按照“主動(dòng)出擊、快速反應(yīng)”工作方針，對(duì)轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、重要部位、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡邏，做到盯點(diǎn)、巡線(xiàn)、護(hù)面，嚴(yán)密防范、制止各類(lèi)街頭違法犯罪活動(dòng)，擠壓犯罪時(shí)間和空間。2021年11月份專(zhuān)職巡邏活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，專(zhuān)職巡邏隊(duì)先后為群眾辦實(shí)事30余次，消除火災(zāi)等安全隱患10余起，協(xié)助抓獲盜竊人員3名，作用初步顯現(xiàn)。

專(zhuān)職調(diào)解員走馬上任，從社會(huì)化維度探索破解基層調(diào)解合力不強(qiáng)問(wèn)題。全縣首批招聘專(zhuān)職調(diào)解員25人，村級(jí)配備兼職調(diào)解員175人，制定出臺(tái)《關(guān)于建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》《夏縣“五訪(fǎng)”工作運(yùn)行機(jī)制》，發(fā)揮村（社區(qū)）調(diào)解中心基礎(chǔ)堡壘作用、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解中心中堅(jiān)樞紐作用、縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位行業(yè)指導(dǎo)作用、縣級(jí)調(diào)解中心后盾保障作用“四個(gè)作用”，推進(jìn)接訪(fǎng)、約訪(fǎng)、下訪(fǎng)、陪訪(fǎng)、回訪(fǎng)“五訪(fǎng)聯(lián)動(dòng)”，形成防范排查、化解報(bào)告、分流督辦、下訪(fǎng)會(huì)診、反饋回訪(fǎng)、督查問(wèn)責(zé)“六步閉環(huán)”的全鏈條矛盾糾紛排查調(diào)處化解機(jī)制，有效解決了基層調(diào)解力量不足、調(diào)解合力不強(qiáng)的問(wèn)題。去年以來(lái)，全縣排查突出矛盾糾紛551起，化解539起，調(diào)解成功率為97.8%。