中國共產(chǎn)黨何以贏得“兩個歷史主動”

習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上發(fā)表重要講話，強調(diào)進入新時代，面對黨內(nèi)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的突出問題，我們堅持有腐必反、有貪必肅，不斷純潔干部隊伍，維護了黨的形象，鞏固了紅色江山，贏得了確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味的歷史主動，贏得了黨團結(jié)帶領(lǐng)全體人民為強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)共同奮斗的歷史主動。習近平總書記的重要講話，充分肯定了新時代反腐敗斗爭取得的歷史性成就，深刻揭示了我們黨堅持以自我革命引領(lǐng)社會革命，清醒判斷和科學把握反腐敗斗爭形勢，深刻把握反腐敗斗爭基本規(guī)律，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，贏得“兩個歷史主動”的成功之道，為新征程上縱深推進反腐敗斗爭，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，指明了方向、提供了遵循。

始終保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，把反腐敗斗爭作為黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務(wù)

深刻把握反腐敗斗爭的重大意義，始終從關(guān)系黨和國家生死存亡的戰(zhàn)略高度堅定不移推進反腐敗斗爭。腐敗侵蝕黨的肌體，破壞公平正義，影響干群關(guān)系，是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，是推進中國式現(xiàn)代化必須著力清除的“攔路虎”“絆腳石”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終從戰(zhàn)略高度看待黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，從保持黨的先進性和純潔性、凝聚黨心軍心民心、厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的使命任務(wù)等方面深刻論述了反腐敗斗爭的重大意義，強調(diào)反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場；強調(diào)一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背，人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，我們就必須堅定不移反對腐敗；強調(diào)腐敗問題對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)破壞力最大、殺傷力也最大，是最容易顛覆政權(quán)的問題，是黨面臨的最大威脅，反腐敗斗爭是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?；強調(diào)不反腐敗確實要亡黨，真反腐敗不僅不會亡黨，而且能增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使我們黨更加堅強、更有力量；強調(diào)只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。這些新理念新觀點新論斷，深刻總結(jié)古今中外反腐敗經(jīng)驗教訓，深化了對黨的建設(shè)和反腐敗斗爭的規(guī)律性認識，體現(xiàn)了我們黨保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，彰顯了我們黨堅定不移反對腐敗、解決自身存在問題的歷史主動和責任擔當。

深刻把握反腐敗斗爭形勢，始終保持反腐敗永遠在路上的堅韌執(zhí)著。黨的十八大以來，在充分肯定反腐敗斗爭取得歷史性成就的同時，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以歷史眼光清醒判斷反腐敗斗爭形勢。2013年8月，中央政治局會議就作出“三個依然”的重要判斷，強調(diào)當前腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。隨后在十八屆中央紀委三次全會上，習近平總書記明確作出“反腐敗形勢依然嚴峻復雜”的總體判斷，強調(diào)要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。在二十屆中央紀委四次全會上，習近平總書記進一步作出“兩個仍然”的重要判斷，明確指出當前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，腐敗存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。正是基于對反腐敗斗爭形勢的清醒認識和科學判斷，以習近平同志為核心的黨中央始終強調(diào)只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，以抓鐵有痕、踏石留印的堅韌和執(zhí)著，堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。

深刻把握反腐敗斗爭基本規(guī)律，始終牢牢掌握反腐敗斗爭的主動權(quán)。黨的十八大以來，習近平總書記帶領(lǐng)全黨以前所未有的決心力度推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭，提出一系列具有原創(chuàng)性、標志性的新理念新思想新戰(zhàn)略，科學回答了我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進自我革命等重大問題，形成習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，為深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了強大思想武器。習近平總書記深刻把握反腐敗斗爭基本規(guī)律，強調(diào)只有堅持依法嚴厲懲治、形成不敢腐的懲戒機制和威懾力，堅持完善法規(guī)制度、形成不能腐的防范機制和預防作用，堅持加強思想教育、形成不想腐的自律意識和思想道德防線，才能有效鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤。明確把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐作為反腐敗斗爭的基本方針和新時代全面從嚴治黨的重要方略，強調(diào)不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動，增強總體效果。

黨的十八大以來，推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭力度之大前所未有，成效有目共睹，極大增強了縱深推進反腐敗斗爭的信心和決心。僅2024年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共處置問題線索217.5萬件，立案87.7萬件，處分88.9萬人，包括58名中管干部接受審查調(diào)查，查處群眾身邊不正之風和腐敗問題70多萬件，解決了一大批群眾反映強烈的突出問題。新時代反腐敗斗爭取得歷史性成就，純潔了干部隊伍，維護了黨的形象，鞏固了紅色江山，贏得了黨心民心軍心，凝聚起全黨全軍全國各族人民為強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)共同奮斗的強大力量。

堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭

始終堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，一步不停歇、半步不退讓。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質(zhì)，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)強化不敢腐的氛圍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅決減存量、重點遏增量，堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨的肌體健康、先進純潔。通過加大國際追逃追贓力度，實施重大專項行動，讓已經(jīng)潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。

始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)加大反腐敗斗爭力度。重癥要用猛藥。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當，帶領(lǐng)全黨深入開展史無前例的反腐敗斗爭，堅持有腐必反、有貪必肅。習近平總書記強調(diào)，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標、上不封頂。新時代反腐敗斗爭始終堅持把反腐利劍舉起來、用起來，反腐敗斗爭沒有禁區(qū)，也沒有特區(qū)，不管級別有多高，誰觸犯法律都要嚴肅處理，讓那些想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價，形成反腐敗斗爭的強大震懾。

始終堅持問題導向，對重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象著重抓、著力查。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題，深挖細查、嚴懲不貸。緊盯事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深化拓展權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的重點領(lǐng)域反腐，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織、政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的腐敗問題，深入查處新型腐敗和隱性腐敗，堅持受賄行賄一起查，深化以案促改促治，有力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，以反腐倡廉新成效為推進中國式現(xiàn)代化進一步營造風清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。

加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅持扎牢不能腐的籠子

抓住制度建設(shè)這個根本，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。權(quán)力是最大的腐蝕劑，腐敗的本質(zhì)是權(quán)力出軌、越軌。通過加強制度建設(shè)，科學配置權(quán)力，切斷利益輸送鏈條，形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監(jiān)督體系，是推進反腐敗斗爭的治本之道。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持用制度管權(quán)管事管人，聚焦制約和監(jiān)督權(quán)力，通過全面深化改革和推進制度創(chuàng)新，破立并舉，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和反腐敗國家立法，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學合理確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，明確規(guī)定什么權(quán)能用、什么權(quán)不能用，強化權(quán)力流程控制，壓縮自由裁量空間，杜絕各種暗箱操作，最大限度減少權(quán)力尋租的空間，形成有效管用的體制機制，確保公權(quán)力在正確軌道上運行。

全面加強紀律建設(shè)，用嚴明的紀律管黨治黨。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策，廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官從政的底線。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，堅持紀嚴于法、紀在法前，以嚴明紀律規(guī)范黨員干部履職用權(quán)，教育引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，既讓鐵紀“長牙”、發(fā)威，強化剛性約束，又讓黨員干部重視、警醒、知止，把他律轉(zhuǎn)化為自律，內(nèi)化為日用而不覺的言行準則。尤其是嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，教育引導各級黨組織和廣大黨員干部嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，堅守政治信仰、站穩(wěn)政治立場、把準政治方向，堅決杜絕“七個有之”，以嚴明政治紀律帶動組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面從嚴。嚴格執(zhí)行黨的紀律，準確運用“四種形態(tài)”，堅持“三個區(qū)分開來”，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來，使黨員干部在遵規(guī)守紀中改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。

健全全面從嚴治黨體系，不斷提升管黨治黨制度化、規(guī)范化、科學化水平。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持制度治黨、依規(guī)治黨，堅持以黨章為根本，以民主集中制為核心，以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑，堅持內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通，把全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針貫穿黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐敗斗爭等各個方面，把全的要求、嚴的基調(diào)、治的理念落實到全面從嚴治黨體系的構(gòu)建之中，不斷提升制度化、規(guī)范化、科學化水平，進一步形成依靠黨的自身力量發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、推動創(chuàng)新、實現(xiàn)執(zhí)政能力整體性提升的良性循環(huán)，確保全面從嚴治黨和反腐敗斗爭各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

充分發(fā)揮巡視利劍作用，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，明確巡視工作的職責定位，把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，巡視工作實現(xiàn)全覆蓋，巡視的強度、力度和效果前所未有，充分發(fā)揮巡視這把利劍在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的震懾作用和遏制作用。尤其是深化政治巡視和政治監(jiān)督，緊緊圍繞落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署，緊緊圍繞完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、扎實推動高質(zhì)量發(fā)展、進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化等“國之大者”，深化政治巡視，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，為推進中國式現(xiàn)代化巨輪行穩(wěn)致遠清障護航。

堅持固本培元，構(gòu)筑不想腐的堤壩，增強不想腐的自覺

加強理想信念教育，引導廣大黨員干部始終不忘初心、牢記使命。革命理想高于天。共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是廣大黨員干部抵御各種腐朽思想侵蝕的堅實基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著力加強思想政治建設(shè)，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)，賡續(xù)紅色血脈，弘揚社會主義核心價值觀，用偉大建黨精神滋養(yǎng)黨性修養(yǎng)，教育引導廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，明大德、守公德、嚴私德，重品行、正操守、養(yǎng)心性，做到廉潔自律，補鈣壯骨、排毒殺菌、祛病療傷、去腐生肌，不斷夯實廣大黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

強化思想建設(shè)，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，理論上堅定清醒是思想政治上堅定清醒的前提。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終重視思想建黨、理論強黨，堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，教育引導廣大黨員干部堅定馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義理想，尤其是把握運用好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，在真學真懂真信真用、深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上持續(xù)用力，從黨的創(chuàng)新理論中汲取推進反腐敗斗爭的精神力量和思想智慧。

牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央引導廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅持公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到心有所守、身有所循、行有所止，做人不逾矩、辦事不妄為、用權(quán)不違規(guī)，不越紀律底線、不踩規(guī)矩紅線，把遵規(guī)守紀內(nèi)化為黨員干部的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作為黨的建設(shè)中帶有根本性、基礎(chǔ)性的問題切實抓緊抓好，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，匯聚激濁揚清的強大正能量。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，用革命文化淬煉公而忘私、甘于奉獻的高尚品格，用社會主義先進文化培育為政清廉、秉公用權(quán)的文化土壤，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)克己奉公、清廉自守的精神境界，教育引導廣大黨員干部自覺抵御以權(quán)謀私、貪污腐敗的侵蝕。倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學、厚黑學、官場術(shù)、“潛規(guī)則”等，以良好政治文化涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。加強制度建設(shè)，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善。樹立正確的用人導向，貫徹新時代黨的組織路線，以用人環(huán)境的風清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀。

（作者系中央黨史和文獻研究院學術(shù)和編審委員會原主任）