修飾一新的小花壇

隨著城市化進程的快速推進，受歷史客觀等因素影響，“三無小區(qū)”治理已成為城市治理的痛點?！叭裏o小區(qū)”（無物業(yè)管理、無物管會、無人防物防），普遍存在著設施老化、環(huán)境衛(wèi)生差、安全隱患突出等問題，嚴重影響著市民的生活品質(zhì)和城市形象。

“三無小區(qū)”治理困境如何破解？去年以來，永濟市住建局堅持以人民為中心的發(fā)展理念，在黨建引領(lǐng)下，立足實際、多措并舉、持續(xù)發(fā)力，通過創(chuàng)新試點“4+1”模式，讓“三無小區(qū)”實現(xiàn)業(yè)主的事情有物業(yè)管，小區(qū)物業(yè)有部門管，從而有效破解“三無小區(qū)”治理難題，讓廣大市民有了更多幸福感和獲得感。

走進永濟市城西街道中山社區(qū)唐御苑小區(qū)，現(xiàn)代化的智能門禁系統(tǒng)，打掃干凈整潔的道路，規(guī)范有序的停車秩序，修葺一新、功能完善的小廣場等讓人眼前一亮，與“三無小區(qū)”根本不沾邊。

小區(qū)業(yè)主嚴女士高興地說，小區(qū)的大變樣，受益于政府部門推行的“三無小區(qū)”治理。

業(yè)主快樂健身

唐御苑小區(qū)曾是個典型的“三無小區(qū)”。用嚴女士的話說：“小區(qū)以前可以用‘三個一’來概括。一個看門的、一個掃地的、一個收費的，其他事情一概沒人管。”

唐御苑小區(qū)建成于2005年，共有8棟樓185戶居民。曾因種種原因，小區(qū)管理人員多次更換，最后成了居民口中的“三個一”小區(qū)，小區(qū)一度處于無序管理狀態(tài)。小區(qū)不僅環(huán)境衛(wèi)生差、安全隱患突出，居民遇到難事也求助無門。

“小區(qū)居民的事實在沒人管，只能由社區(qū)來托底。社區(qū)工作千頭萬緒，沒有足夠的精力滿足居民需求?！闭勂鹪?jīng)的治理困境，永濟市城西街道黨群服務中心主任李晶說，“小區(qū)要想好，還得有專門的機構(gòu)人員來管?！?/span>

充滿文明氣息的廣場

像唐御苑小區(qū)這樣的“三無小區(qū)”，在永濟市城區(qū)不止一個。

民有所盼，我有所應。自去年10月開始，在黨建引領(lǐng)下，永濟市住建局建設工程和房地產(chǎn)服務中心聯(lián)合城區(qū)各街道社區(qū)，對“三無小區(qū)”全面摸底，共排查出該類小區(qū)233個。同時，根據(jù)小區(qū)地理位置、規(guī)模、居民構(gòu)成等因素，將這些小區(qū)整合劃分為162個物業(yè)管理區(qū)域，并組建聯(lián)合黨支部和物業(yè)管理委員會（業(yè)委會）。

在組建過程中，物業(yè)黨委充分發(fā)揮其黨建引領(lǐng)作用，該市住建局建設工程和房地產(chǎn)服務中心提供行業(yè)指導，街道黨工委和社區(qū)黨組織發(fā)揮其在基層治理中的重要作用，各方配合、協(xié)同發(fā)力，讓行業(yè)管理和屬地管理落到實處，從而進一步破解“三無小區(qū)”治理難題。

“物管會讓‘三無小區(qū)’變成了有人管，我們很高興！記得去年小年夜我們5號樓2單元停電了，物管會工作人員連夜維修，凌晨4點就修好了。有他們在，我們很放心！”嚴女士說。

走進永濟市城西街道西廂社區(qū)印染廠生活區(qū)，新建門禁設施嶄新亮眼，硬化后的道路寬闊平坦，環(huán)境干凈整潔，幾株玉蘭樹花開正好，給人一種清爽宜人之感。

該小區(qū)以前由廠礦代管，后來廠里效益不行了，也就沒人牽頭管事了。自成立物管會后，小區(qū)各項事務管理都更規(guī)范化了。小區(qū)設立了物業(yè)服務信息公示欄，各類事項信息及收費標準等在上面一目了然，做到了物業(yè)服務有人員、有場所、有內(nèi)容、有標準。居民遇到問題，也可隨時在網(wǎng)格群或物業(yè)服務中心反映。

智能化的門禁系統(tǒng)

該小區(qū)物業(yè)經(jīng)理譚永波說：“政府部門推行的‘4+1’模式，為物業(yè)管理提供了遵循。小區(qū)不僅配有固定場所、12名物管人員，而且服務內(nèi)容、收費標準也予以公示，公開透明讓人心里很舒服！”

“三無小區(qū)”物管會有了，如何規(guī)范化管理？為此，永濟市住建局建設工程和房地產(chǎn)服務中心通過“4+1”模式，讓“三無小區(qū)”實現(xiàn)“兩個有人管”?！?”就是：物業(yè)管理服務有人員、有場所、有內(nèi)容、有標準?！?1”就是：基礎(chǔ)服務的小區(qū)有“點單”式服務內(nèi)容?！皟蓚€有人管”就是：業(yè)主的事情有物業(yè)管，小區(qū)的物業(yè)要有部門管。

以點帶面，逐步推行。針對“三無小區(qū)”量多、情況雜等情況，該中心進一步細化“三無小區(qū)”類別，將其劃分為歷史上有交費習慣的小區(qū)（58個）、原建設單位托管的小區(qū)（5個）和社區(qū)托底的小區(qū)（99個），并首先確定22個試點小區(qū)進行規(guī)范化治理。截至2月底，已有10個試點小區(qū)實現(xiàn)“4+1”模式和“兩個有人管”的治理目標。

治理效果好不好，居民最有發(fā)言權(quán)?！敖?jīng)過治理后，小區(qū)整體面貌變化很大，道路平坦了，環(huán)境變好了，基礎(chǔ)設施也更完善了，小區(qū)越來越和諧了，大家都很高興?！庇∪緩S生活區(qū)居民鄒先生說。

試點小區(qū)的成功經(jīng)驗不僅是促進“4+1”模式推廣應用的基礎(chǔ)，還是推動該模式進一步優(yōu)化和物業(yè)管理服務水平的提升動力。

永濟市城東街道杏北社區(qū)清華水泥廠家屬院建于1998年，共有63戶180余人，是個典型的庭院式老小區(qū)。曾經(jīng)的小區(qū)管理不正規(guī)，居民遇事“不知道該找誰”；如今成立物管會后，不僅業(yè)主的事情有人管，居民還可以享受“點單式”服務。

標準化的物業(yè)服務公示欄

在該小區(qū)的物業(yè)服務信息公示欄上，不僅張貼著各類事項內(nèi)容及收費標準，還對小區(qū)物業(yè)提供的個性化“點單式”服務內(nèi)容進行了公示。小區(qū)暖氣改造、紅白喜事管理、行動不便的老人預約家庭醫(yī)生上門服務……這些具體暖心的服務事項，都被納入了物業(yè)“點單式”服務清單。

業(yè)主的事情有物業(yè)管，物業(yè)也有部門管。為進一步優(yōu)化物業(yè)服務市場環(huán)境，規(guī)范物業(yè)服務行為，該市住建局建設工程和房地產(chǎn)服務中心及各街道社區(qū)通過對物管會成員進行政策規(guī)范與業(yè)務能力培訓，以及督促物業(yè)企業(yè)進行信息公示、檔案資料整理等方式，對其實行規(guī)范化管理。同時，還嚴格按照相關(guān)政策文件，全面開展物業(yè)服務企業(yè)信用評價工作，倒逼物業(yè)企業(yè)提升管理和服務水平。

此外，為進一步推進“三無小區(qū)”治理，該市住建局每周一例會安排部署物業(yè)管理服務工作；該市建設工程和房地產(chǎn)服務中心堅持每月月初與各街道社區(qū)負責人碰頭，了解治理進度和效果；街道層面每季度召開一次例會，召集轄區(qū)社區(qū)和小區(qū)物業(yè)，共同商討研究“三無小區(qū)”治理細節(jié)。

水滴石穿，非一日之功。要實現(xiàn)“三無小區(qū)”長治善治，還需以點帶面，循序漸進。該市住建局相關(guān)負責人表示，目前22個試點小區(qū)在物管會的管理下，治理已初見成效，這印證了“4+1”模式在治理“三無小區(qū)”方面的可行性。下一步，該局將在黨建引領(lǐng)下，進一步推進試點小區(qū)先試先行，并及時總結(jié)試點經(jīng)驗教訓，遵循成熟一批、推進一批的原則，逐步擴大物業(yè)管理覆蓋范圍，最終實現(xiàn)全市“三無小區(qū)”物業(yè)管理全覆蓋。同時，還將充分動員居民參與小區(qū)治理全過程，進一步構(gòu)筑起共建共治共享的基層治理新格局。