田忠寶

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，必須堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)；完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央令行禁止；要以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。

　　通覽黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿其始終。《決定》將“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為進(jìn)一步全面深化改革的一個(gè)重要原則，排在“六個(gè)堅(jiān)持”之首，深刻揭示了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性；《決定》將“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力”列為進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)中“七個(gè)聚焦”之一，從筑牢“壓艙石”高度，對(duì)新征程上加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了新的要求。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，必須深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，持續(xù)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供根本保證。

堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力。這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了?！薄盁o論改什么、改到哪一步，都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！薄稕Q定》專門用一個(gè)部分來部署加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、闡述意義、提出原則、部署舉措中，都把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作為重要內(nèi)容，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程的清醒與堅(jiān)定。只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保進(jìn)一步全面深化改革始終堅(jiān)持正確方向，否則就會(huì)偏離航向、喪失靈魂，甚至犯顛覆性錯(cuò)誤?！稕Q定》提出的300多項(xiàng)改革舉措，無論是涉及宏觀全局性的，還是屬于微觀具體領(lǐng)域的，離開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，都不可能順利實(shí)施，也不可能取得成功。
　　堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的最高政治原則，是一個(gè)成熟的馬克思主義政黨必須堅(jiān)持的根本要求，任何時(shí)候、任何情況下都不能含糊和動(dòng)搖。習(xí)近平總書記指出：“全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！蔽覀円羁填I(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
　　完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)、各部門要堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地見效，確保黨中央令行禁止。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，把進(jìn)一步全面深化改革的情況作為年度重要工作每年向黨中央報(bào)告。凡屬戰(zhàn)略性、全局性重大改革事項(xiàng)由黨中央研究決定，各地區(qū)各部門不能擅作主張。各地區(qū)涉及全局性的重大改革事項(xiàng)，須報(bào)經(jīng)黨中央研究同意后方可執(zhí)行。一些由地方和部門自主決定的改革事項(xiàng)，也要強(qiáng)化全局意識(shí)，在大局下行動(dòng)，保持同黨中央在改革取向上的一致性，堅(jiān)決防止和克服本位主義的改革。
　　各級(jí)黨組織要提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面準(zhǔn)確把握《決定》確定的進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，在全局中定好位，在探索完善科學(xué)制度機(jī)制上下功夫，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。要尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾的首創(chuàng)精神，在保證黨中央令行禁止的前提下，鼓勵(lì)各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。各地區(qū)各部門要精準(zhǔn)把握黨中央進(jìn)一步全面深化改革的各項(xiàng)部署，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜，研究制定符合自身實(shí)際的改革落實(shí)方案，使改革措施精準(zhǔn)管用，具有可行性、可操作性和實(shí)效性，防止照抄照搬。要圍繞解決推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化過程中的突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制，做到改革議題的提出積極穩(wěn)妥、針對(duì)性強(qiáng)，每一項(xiàng)重點(diǎn)改革方案的出臺(tái)論證充分、科學(xué)精準(zhǔn)。
　　要走好新時(shí)代黨的群眾路線，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來，增強(qiáng)群眾對(duì)改革進(jìn)程的主人翁參與意識(shí)，提高群眾對(duì)改革成果的獲得感、認(rèn)同度。要引導(dǎo)廣大人民群眾把對(duì)美好生活的向往與推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)緊密聯(lián)系起來、統(tǒng)一起來，營(yíng)造充分理解改革、高度認(rèn)同改革、積極參與改革、主動(dòng)支持改革的良好社會(huì)環(huán)境。

認(rèn)真落實(shí)深化黨的建設(shè)制度改革各項(xiàng)舉措

　　制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。要以調(diào)動(dòng)廣大黨員干部抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，著力破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部爭(zhēng)做改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。
　　要健全黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”、專題黨課、專題研討等具體制度，推動(dòng)黨員干部把提升能力、增強(qiáng)本領(lǐng)作為終身課題，把理論武裝不斷引向深入。
　　深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，樹立和踐行正確政績(jī)觀，健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。要完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，保持黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職穩(wěn)定，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度，防止頻繁調(diào)整滋長(zhǎng)浮躁情緒、誘發(fā)短期行為，防止搞“擊鼓傳花”“新官不理舊賬”。
　　增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，著眼橫向到邊、縱向到底，統(tǒng)籌推進(jìn)各層級(jí)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動(dòng)各級(jí)黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，加快構(gòu)建統(tǒng)得起、兜得住、管得好的黨建工作格局，擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力、凝聚力、影響力。
　　完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制，健全加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督的穿透力，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)。
　　要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制，切實(shí)為基層減負(fù)。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，在持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺上下功夫，使懲治、規(guī)范、教育協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互銜接，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)在進(jìn)一步全面深化黨的建設(shè)制度改革中取得更多制度性成果和更大治理效能。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，努力營(yíng)造正氣充盈的政治生態(tài)和良好的改革發(fā)展環(huán)境。

全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力

　　進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須有一支政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，既靠個(gè)人努力，更離不開組織的教育和培養(yǎng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有全黨大學(xué)習(xí)，沒有干部大培訓(xùn)，就沒有事業(yè)大發(fā)展?！稕Q定》提出：“健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力?！被九嘤?xùn)是指在干部教育培訓(xùn)中具有基礎(chǔ)性、主體性、牽引性的培訓(xùn)任務(wù)，是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尤其是各級(jí)黨校最重要的、必須要完成的培訓(xùn)任務(wù)?；九嘤?xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，著力點(diǎn)是明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式、學(xué)制、周期等關(guān)鍵要素，推動(dòng)形成多要素融合、多環(huán)節(jié)貫通、多主體協(xié)同的培訓(xùn)新格局，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)宏觀質(zhì)量和微觀質(zhì)量相統(tǒng)一、共提升。
　　搞好基本培訓(xùn)要以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主題主線，以黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓(xùn)為重點(diǎn)，注重知識(shí)培訓(xùn)，把習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和黨的二十屆三中全會(huì)精神作為黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。要立足山西干部隊(duì)伍實(shí)際，按照省委部署，深入實(shí)施干部履職能力提升“百千萬”計(jì)劃和黨員培訓(xùn)“領(lǐng)航計(jì)劃”，發(fā)揮好黨校（行政學(xué)院）干部教育培訓(xùn)主渠道主陣地作用，堅(jiān)持按需施訓(xùn)、應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，確保更多黨員干部得到全面系統(tǒng)培訓(xùn)。要加強(qiáng)干部專業(yè)訓(xùn)練，以干部履職必備的基本知識(shí)、基本能力為基礎(chǔ)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，注重加強(qiáng)新知識(shí)新技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助干部不斷提高專業(yè)化水平。要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，有組織有計(jì)劃地把干部放到改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、重大斗爭(zhēng)最前沿、服務(wù)群眾第一線去磨煉，加強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成，增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，鍛造可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。（作者為中共山西省委黨?！瓷轿餍姓W(xué)院〉一級(jí)巡視員、副研究員）