完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制

截至2023年12月31日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9918.5萬名，是世界上最大的政黨，能否把這支接近一億人的龐大隊伍教育管理好、作用發(fā)揮好，直接關(guān)系黨的興衰和事業(yè)成敗。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，要“完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制”。這一黨的建設制度改革領(lǐng)域的新要求，將為黨員先進性和純潔性的進一步體現(xiàn)提供重要助力。

完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制是實現(xiàn)黨的中心任務的題中應有之義

馬克思主義政黨是具有先進性和純潔性的政黨。為保證這種先進性和純潔性，進而保障黨順利實現(xiàn)政治目標和執(zhí)政使命，通過教育管理來提升黨員素質(zhì)、促進黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用至關(guān)重要。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中把共產(chǎn)黨員的先進性稱為“勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方”。恩格斯針對隨著黨發(fā)展壯大、需要改造新入黨成員的問題，提出通過“加鹽酸”的方法，即通過思想政治教育的途徑來“消化”各種非無產(chǎn)階級分子。

中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則、用革命理想和嚴明紀律組織起來的馬克思主義政黨。黨章開篇的“兩個先鋒隊”定位，要求黨員的思想和行為必須符合先進性、純潔性特質(zhì)，在貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策、推進黨的事業(yè)中不斷發(fā)揮先鋒模范作用。然而，黨員的先進性和純潔性不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。在百余年發(fā)展歷程中，我們黨始終堅定清醒，將黨員隊伍建設視為一個動態(tài)而非靜態(tài)、利長遠而非僅一時的過程。從古田會議明確“思想建黨”原則，回答黨如何保持無產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)的問題，到延安整風運動期間，廣大黨員開展批評和自我批評，全黨在毛澤東思想的旗幟下達到空前的團結(jié)和統(tǒng)一；從新中國成立后開展整風整黨運動，通過思想教育和組織整頓提高黨的戰(zhàn)斗力，再到改革開放以來，多次在黨建工作部署中將抓好黨員教育管理作為實現(xiàn)中心任務的重要內(nèi)容和保證，在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等等，歷史證明，黨員是黨的活力源泉，黨員有力量，黨就有力量，黨的事業(yè)發(fā)展就有力量。黨的組織路線服務于黨的政治路線，通過以黨的組織生活制度為基本形式、以集中培訓為重要手段、以激勵關(guān)懷幫扶為動力、以發(fā)揮先鋒模范作用為落腳點，廣大黨員緊緊圍繞黨的中心任務履職盡責，積極性主動性創(chuàng)造性得以充分調(diào)動，推動黨的事業(yè)從勝利走向勝利。

新時代黨員教育管理、作用發(fā)揮機制建設取得重大實踐成果

針對“黨員教育管理有待加強，部分黨員先鋒隊意識淡化，組織紀律性不強，發(fā)揮作用不明顯”等亟待解決的問題，“黨要管黨、從嚴治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去”成為新時代我們黨回答“建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”這一重大時代課題的實踐答案。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨員教育管理作為黨的建設一項基礎性、經(jīng)常性工作來部署推進，推動黨員教育管理工作取得顯著成效。

不斷完善黨員教育管理的制度規(guī)范。2019年5月，黨中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，這是一部關(guān)于黨員教育工作的基礎主干法規(guī)，對黨員教育管理的內(nèi)容、方式、程序等作出規(guī)范，體現(xiàn)了從嚴從實教育管理黨員的鮮明導向。各級黨組織從基本工作、基本制度、基礎環(huán)節(jié)抓起，增強黨員管理針對性和有效性。此外，通過制定《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》《中國共產(chǎn)黨不合格黨員組織處置辦法》等黨內(nèi)法規(guī)，將從嚴要求落實到黨員管理全過程各環(huán)節(jié)，確保黨員政治合格、素質(zhì)過硬。

持續(xù)強化新時代黨的創(chuàng)新理論武裝。我們黨把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨作為黨員教育管理的首要政治任務，落實全國黨員教育培訓工作規(guī)劃，在黨的十八大以來接續(xù)開展了7次黨內(nèi)集中性學習教育，堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合、組織培訓和個人自學相結(jié)合，要求黨員讀原著、學原文、悟原理，推動教育培訓向重點難點群體覆蓋、向基層一線傾斜，有力促進全黨在政治上、思想上、行動上的團結(jié)統(tǒng)一。

嚴管與厚愛結(jié)合，激勵和約束并重。我們黨制定的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法》，從政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷等方面提出具體要求，給予黨員及時、溫暖、有效的關(guān)心和幫助；印發(fā)《關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度的意見》，從頂層設計上明確功勛榮譽表彰“1+1+3”制度體系，首次評選頒授黨內(nèi)最高榮譽“七一勛章”，首次頒發(fā)“光榮在黨50年”紀念章，開展全國“兩優(yōu)一先”評選表彰等一系列功勛榮譽表彰活動，充分發(fā)揮先進典型激勵感召、示范引領(lǐng)作用，激勵廣大黨員對標先進、見賢思齊。

完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制的重點任務

在新時代全面從嚴治黨取得歷史性開創(chuàng)性成就的堅實基礎上，完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制的重點在于立足高質(zhì)量、提升針對性、適應新形勢，全面提升黨員教育管理效果，推動黨員隊伍的素質(zhì)能力、工作作風、精神狀態(tài)顯著增強，以適應黨的中心任務的新要求。

一是嚴格把好入口關(guān)和運用好出口關(guān)，不斷提高黨員質(zhì)量。馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量。要按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，始終把政治標準放在首位，加強政治審查，重點考察入黨動機和政治素質(zhì)。要對缺乏革命意志、不履行黨員義務、不符合黨員條件甚至喪失黨員條件的黨員，按照規(guī)定程序給予相應的處置措施，切實做好不合格黨員組織處置工作。

二是健全新時代黨員教育培訓體系。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。應嚴格執(zhí)行和運用好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等制度，充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的熔爐作用。善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段賦能增效，推進基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合，在基層黨員的直接培訓上擴大覆蓋面、增強針對性。

三是破解流動黨員管理難題。流動黨員隊伍具有去向難掌握、組織生活難參加、管理責任難落實等問題，一直是黨員管理的難點。應強化流出地、流入地黨組織共管責任和流動黨員本人責任，做細做實組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，從經(jīng)常性工作做起，從基本制度嚴起，使每名黨員都納入黨組織有效管理，確保黨員流動到哪里，黨組織的管理服務就跟進到哪里。

四是分類引導黨員立足崗位建功立業(yè)。不同類型的黨員具有各自的特點，在對各群體黨員的作用發(fā)揮要求上不能搞“一刀切”。應針對不同群體黨員實際，積極搭建日常發(fā)揮作用的有效平臺，健全完善黨員先鋒崗、責任區(qū)、承諾踐諾等機制，引導黨員以模范行動為黨旗增光添彩。探索建立黨員應急動員發(fā)揮作用機制，動員廣大黨員在急難險重任務中沖鋒在前、勇挑重擔。豐富黨員服務群眾、奉獻社會的內(nèi)容和載體，建立黨員志愿者服務站點，推動黨員在志愿活動中把先鋒形象樹起來。

五是健全黨員在網(wǎng)絡空間發(fā)揮作用的機制。隨著互聯(lián)網(wǎng)日益成為人們生產(chǎn)生活和社會交往的新場域，黨員作用的發(fā)揮也需要由網(wǎng)下延伸到網(wǎng)上。應加強黨員網(wǎng)絡言行管理，引導廣大黨員主動維護網(wǎng)絡的清朗和正氣，面對錯誤思潮、錯誤言行敢于和善于主動發(fā)聲、正本清源，推動正能量形成大流量并始終充盈網(wǎng)絡空間。