今年以來，垣曲縣皋落鄉(xiāng)貫徹落實垣曲縣委黨建引領基層治理協(xié)調機制會議精神，挺起綜合試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔當，學習運用“千萬工程”經驗，突出問題導向，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，在“減負、賦能、增效”上同向發(fā)力，積極探索黨建引領基層治理的新方法新路徑，切實做到明責減負、松綁賦能，不斷健全基層黨建共建聯(lián)建機制、強化基層治理人才隊伍建設，實現(xiàn)基層治理效能提升。

建強組織體系，打造鄉(xiāng)村“治理中樞”

明晰職責任務，根據(jù)《破解基層治理“小馬拉大車”突出問題實施方案》要求，明確試點推進的重點任務，研究制定鄉(xiāng)級實施方案，明晰村級職責，系統(tǒng)梳理到村政策措施，規(guī)范村級組織的職責范圍、重點任務、運行流程，進一步厘清村“兩委”干部職責分工，有序推進鄉(xiāng)村振興工作。建立落實機制，成立破解基層治理“小馬拉大車”工作組，黨委書記擔任組長，緊緊把試點工作抓在手上，親自研究推動，細化任務、完善舉措，形成抓落實工作閉環(huán)，確保責任到人、一抓到底。經鄉(xiāng)村兩級專項研究，明確需要村級填報的表格、需要村級干部參加的會議、需要到村級進行督導檢查的事項，科學合理分解工作任務，由黨政綜合辦統(tǒng)一管理、統(tǒng)一交辦，避免多頭指揮、重復調度。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村指揮，建立“鄉(xiāng)黨委+包村領導+村黨組織書記+網格長”統(tǒng)一指揮體系，整合包村干部、村“兩委”干部、駐村干部和到村工作大學生“四支隊伍”，明確包村干部進村指導，村黨組織書記具體指揮，“兩委”干部與駐村干部協(xié)同推進，到村工作大學生協(xié)助支持，實現(xiàn)“四支隊伍一支指揮棒”，避免了兩張皮、單打獨斗等問題。

優(yōu)化運行方式，實現(xiàn)干部“輕裝上陣”

規(guī)范機構牌子，堅持問題導向，深入開展規(guī)范掛牌、清牌減負工作，規(guī)范各村黨群服務中心掛牌，梳理當前村級“掛牌清單”，常態(tài)化加強對村級組織活動場所掛牌動態(tài)跟蹤管理，清理各類牌子，只保留“一橫四豎”，摘掉其余掛牌。精簡會議報表，按照“能并則并、能減則減”的要求，精簡工作會議、工作報表，工作方式由“請上來”變?yōu)椤俺料氯ァ?，日常工作由包村領導進行統(tǒng)一調度和督導，全鄉(xiāng)綜合調度會每周不超過1次，各站所報表非必要不做表，讓鄉(xiāng)村干部把時間精力專注投入到為民辦實事中，讓運轉體系提質增效。強化指尖減負，解散毫無意義的“僵尸”群，注銷臨時性、階段性任務的工作群20個，取消打卡簽到、拍照自證、統(tǒng)計在線時長等形式主義做法，強化動態(tài)管理，嚴防各類情況反彈回潮。

下沉資源力量，促進基層“強筋健骨”

培育后備人才，通過“三定三有三常態(tài)”黨建工作機制，實行黨員積分制管理、干部星級化評定，提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，激勵村干部擔當作為，提升基層治理能力。扎實開展村黨組織帶頭人三年儲備行動，通過摸清底數(shù)、支部談話、入戶走訪、黨委研究，建立后備人才庫39人，其中35歲及以下18人，不斷為基層注入新鮮血液。下沉發(fā)展資源，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟的有效形式，統(tǒng)籌涉及部門形成合力，爭取各類資源、項目、資金下沉到村，通過整合全鄉(xiāng)資源，帶動各村壯大村集體經濟，各村集體經濟收入均超過25萬元。2024年，皋落鄉(xiāng)共實施基礎設施類項目6個，產業(yè)類項目7個，持續(xù)推動強村富民工作。激發(fā)治理活力，用好新時代“楓橋經驗”，創(chuàng)新問題上報—案卷建立—任務指派—調查落實—處理反饋—結案歸檔“六步閉環(huán)”機制，綜合“三官一律”，從政策解讀、黨規(guī)黨紀多個維度聯(lián)合作戰(zhàn)，全流程、全方位跟進矛盾糾紛，實現(xiàn)群眾訴求一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決。有效將矛盾“化解于微末，遏制在萌芽”，引導群眾共商、共治、共管，構建鄉(xiāng)風文明、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的和美鄉(xiāng)村。

下一步，皋落鄉(xiāng)將學習運用“千萬工程”經驗，突出問題導向，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，扎實開展村黨組織帶頭人三年儲備行動，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟的有效形式，嚴肅整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，聚焦基層治理“小馬拉大車”的痛點難點，為“車”減負，為“馬”賦能。（張文清）