【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神筆談】牢記當(dāng)好排頭兵重要要求 高質(zhì)量推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革

黨的二十屆三中全會(huì)著眼黨所處的歷史方位和肩負(fù)的使命任務(wù)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化黨的建設(shè)制度改革作出戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持用改革創(chuàng)新精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨的高度自覺。今年5月，習(xí)近平總書記親臨山東視察，指出山東要“在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵”，為山東推進(jìn)各領(lǐng)域改革提出了明確要求。全省組織部門將牢記當(dāng)好排頭兵重要要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量深化黨的建設(shè)制度改革，不斷提升全省黨的建設(shè)和組織工作水平，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

持續(xù)完善黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)機(jī)制，筑牢“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。旗幟指引方向，思想凝聚力量。深化黨的建設(shè)制度改革，首要的是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為主題主線，堅(jiān)持不懈做好深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化工作，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝作出部署，強(qiáng)調(diào)建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制。要進(jìn)一步創(chuàng)新做好思想建黨、理論強(qiáng)黨工作，在不斷完善理論學(xué)習(xí)常態(tài)化機(jī)制上當(dāng)好排頭兵。完善黨的創(chuàng)新理論教育培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制。深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂工程，全覆蓋開展黨的二十屆三中全會(huì)精神輪訓(xùn)，貫通抓好習(xí)近平總書記歷次視察山東重要講話和對(duì)山東工作的重要指示批示精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子讀書班、“第一議題”、專題黨課、專題研討等具體制度，健全理論學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)制度，把理論武裝不斷引向深入。完善黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化機(jī)制。常態(tài)化制度化抓好習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述和黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育培訓(xùn)，探索紀(jì)律教育經(jīng)常化、制度化的有效途徑，挖掘用好各類警示教育資源，深化以案促學(xué)、以案說紀(jì)機(jī)制，教育引導(dǎo)黨員、干部更好做到學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)。完善黨性教育常態(tài)化機(jī)制。發(fā)揮山東紅色資源和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源富集優(yōu)勢，深化“一把手”政治能力提升工程和年輕干部理想信念固基工程，推動(dòng)沂蒙、濟(jì)寧政德教育，煙臺(tái)、威海干部學(xué)院規(guī)范化、特色化、內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)體化運(yùn)行全省1825個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校（黨員教育中心），幫助廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念、傳承紅色基因。

持續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，打造堪當(dāng)“走在前、挑大梁”重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。深化黨的建設(shè)制度改革，關(guān)鍵是健全干部選育管用體系，把領(lǐng)導(dǎo)班子配優(yōu)建強(qiáng)、把干部隊(duì)伍管好用好。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化干部人事制度改革作出重點(diǎn)部署，提出明確要求。要以爭當(dāng)排頭兵的氣魄推進(jìn)干部人事制度改革，引導(dǎo)廣大干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干，堅(jiān)定扛牢習(xí)近平總書記賦予山東“走在前、挑大梁”的重大使命。健全選人用人制度體系。制定貫徹全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要的實(shí)施意見，完善高校、國有企業(yè)等干部隊(duì)伍建設(shè)制度，分市分領(lǐng)域制定政治素質(zhì)考察具體清單，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部。優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，制定推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀具體措施，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度，推動(dòng)干部爭做改革的促進(jìn)派、實(shí)干家。健全干部履職能力培訓(xùn)體系。深化干部履職能力提升工程，健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，辦好“走在前、挑大梁”系列專題培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，有計(jì)劃地選派干部到改革發(fā)展一線、關(guān)鍵吃勁崗位磨礪鍛煉，增強(qiáng)干部改革創(chuàng)新本領(lǐng)，全面提高現(xiàn)代化建設(shè)能力。健全激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為政策體系。制定落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”實(shí)施辦法，完善激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分領(lǐng)域制定容錯(cuò)糾錯(cuò)正面清單，細(xì)化落實(shí)澄清正名、嚴(yán)查誣告陷害、被問責(zé)干部重新使用的措施辦法，健全及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁。健全干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督工作體系。完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理預(yù)警處置機(jī)制，細(xì)化加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督具體制度，健全規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為常態(tài)化管理機(jī)制，探索干部“八小時(shí)內(nèi)外”監(jiān)督機(jī)制，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)。

持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐。人才是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。深化黨的建設(shè)制度改革必須把人才工作放在更加突出位置，以更大力度集聚高質(zhì)量發(fā)展需要的各方面優(yōu)秀人才。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》與黨的二十大報(bào)告一脈相承，圍繞構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革作出重大部署。要實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，在加快建設(shè)人才強(qiáng)省上發(fā)揮好排頭兵作用。優(yōu)化黨管人才工作機(jī)制。完善“四個(gè)清單”黨管人才工作體系和推進(jìn)機(jī)制，健全省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭超常規(guī)推進(jìn)人才重點(diǎn)任務(wù)機(jī)制，高水平創(chuàng)建濟(jì)青吸引和集聚人才平臺(tái)，有序推進(jìn)人才集聚節(jié)點(diǎn)建設(shè)，探索開展人才引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，持續(xù)提升區(qū)域人才吸引力承載力。優(yōu)化教育科技人才協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。深化人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，加快推進(jìn)山東科技大市場和高等教育共同體、科教融合協(xié)同育人聯(lián)合體、產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，完善頂尖人才、領(lǐng)軍人才、海外人才、青年人才集聚行動(dòng)實(shí)施機(jī)制，深化卓越工程師培育行動(dòng)，建立優(yōu)秀青年科學(xué)家培育庫，全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才。優(yōu)化人才激勵(lì)保障機(jī)制。深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革和政策創(chuàng)新試點(diǎn)，開展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)識(shí)別、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)人才的有效機(jī)制，深化“唯帽子”問題治理，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

持續(xù)嚴(yán)密黨的基層組織體系，夯實(shí)現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的基層基礎(chǔ)。黨的力量來自組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。黨的二十屆三中全會(huì)聚焦增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，對(duì)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)作出系統(tǒng)部署。山東基層黨組織和黨員數(shù)量在全國最多，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用責(zé)任重大，要以深入開展“黨建引領(lǐng) 齊魯前行”行動(dòng)為抓手奮勇爭先，帶頭扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。完善五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村黨組織“跨村聯(lián)建”，深化“強(qiáng)村共富”專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固拓展農(nóng)村集體“三資”侵占挪用問題專項(xiàng)整治成效，深化第一書記“組團(tuán)幫片區(qū)、示范帶全域”駐村幫扶。創(chuàng)新推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理。深化社區(qū)“幸福家園”建設(shè)，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制，持續(xù)破解基層治理“小馬拉大車”突出問題。創(chuàng)新推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建工作。完善“兩企三新”黨建工作管理體制，探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，加快構(gòu)建統(tǒng)得起、兜得住、管得好的黨建工作格局。創(chuàng)新加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員政治審查制度，健全黨員教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，認(rèn)真實(shí)施不合格黨員組織處置辦法，完善黨員在網(wǎng)絡(luò)空間作用發(fā)揮的機(jī)制，始終保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性純潔性。

 （作者系山東省委常委、組織部部長）