黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育問答 | 如何界定超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡（券）？

答：全面從嚴(yán)治黨，首先是從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題，在作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)取得顯著成效的基礎(chǔ)上，必須馳而不息、堅(jiān)持鞏固深化，因而《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）將黨的十八大以來落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”方面的要求，轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，對于違規(guī)收送財(cái)物行為明確了禁止性規(guī)定。

為了更加全面規(guī)范違紀(jì)行為表現(xiàn)，《條例》在修改中針對實(shí)踐中送禮手段花樣翻新、日趨隱蔽等問題，不斷更新財(cái)物的具體表現(xiàn)形式，力圖涵蓋更加周延。2018年修改《條例》，新加入了對收送更具有隱蔽性的有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物的禁止性規(guī)定。2023年修改《條例》，將“消費(fèi)卡”改為“消費(fèi)卡（券）”，表述更加完整。消費(fèi)卡（券）是指能夠消費(fèi)的各種形式的購物卡、消費(fèi)券、禮券、提貨券等代幣卡券。由于消費(fèi)卡（券）購買、充值、流通、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)不記名，而且辦理簡單、收送隱蔽、存儲(chǔ)簡便、使用便捷，成為違規(guī)收送禮品禮金的重要載體。同時(shí)在修改《條例》中新增了以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的處分規(guī)定。一般而言，請上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志來授課，根據(jù)有關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理的規(guī)定，可以按規(guī)定給予講課費(fèi)。與之類似，課題費(fèi)和咨詢費(fèi)只要合規(guī)也不違紀(jì)。新規(guī)定主要針對治理實(shí)踐中出現(xiàn)的以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義“披著合法外衣”進(jìn)行利益輸送、名實(shí)不符的“四風(fēng)”問題隱形變異違紀(jì)表現(xiàn)?？梢娯?cái)物的范圍較廣，包括貨幣、物品、金融產(chǎn)品，以及可以折算為貨幣或者需要支付貨幣的財(cái)產(chǎn)性利益。

在具體判定收送財(cái)物行為違紀(jì)與否的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要具體分析。

其一，對于可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財(cái)物等一律不準(zhǔn)收受。根據(jù)2001年3月中央紀(jì)委發(fā)布的《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的處分規(guī)定的通知》，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財(cái)物，指與執(zhí)行公務(wù)相關(guān)聯(lián)的、與正常履行公務(wù)相沖突的，既包括收受管理和服務(wù)對象，也包括收受主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人，還包括收受其工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)外商、私營企業(yè)主，以及收受其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人。這些單位或人員送財(cái)物，往往具有一定目的性和交易性，其實(shí)質(zhì)就是要通過這種形式，對領(lǐng)導(dǎo)干部公正地執(zhí)行公務(wù)的行為施加影響?！翱赡堋?，主要是指預(yù)防性，即具有影響公正執(zhí)行公務(wù)的可能性，就應(yīng)當(dāng)禁止。收受財(cái)物當(dāng)時(shí)，當(dāng)事人可能并未明確進(jìn)行公務(wù)事項(xiàng)請托，但收受行為本身就可能會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)干部心理上留有偏袒、幫助的傾向，很可能影響了公正的判斷，擾亂了公正執(zhí)行公務(wù)。而且請托人往往借此打開缺口，收得次數(shù)多了，積少成多了，習(xí)以為常了，再一步步對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行更為危險(xiǎn)的“圍獵”。黨員干部應(yīng)該對此類行為高度警惕，牢記不以惡小而為之的道理，嚴(yán)以修身，防微杜漸，時(shí)刻保持人民公仆本色。

第九十七條　收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡（券）和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

收受其他明顯超出正常禮尚往來的財(cái)物的，依照前款規(guī)定處理。

第九十八條　向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡（券）和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

策劃：王益民、祝靈君、何忠國

監(jiān)制：李　瑩

主編：李軍輝

責(zé)編：吳雨娟

校對：馬　濤