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凝心聚力打贏鞏固銜接翻身仗
——全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接問(wèn)題整改綜述
記者 韓維元 通訊員 楊哲
“查”出新精度
“以后再也不用住在窯洞里了,最近正準(zhǔn)備把內(nèi)部裝修一下,等明年開(kāi)春就能搬進(jìn)去!”時(shí)過(guò)立冬,平陸縣張店鎮(zhèn)棗園村程令生的生活卻早早迎來(lái)了“新春”。
在開(kāi)展“到戶(hù)到人暖民心”活動(dòng)中,相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)棗園村住房安全問(wèn)題監(jiān)測(cè)戶(hù)程令生、閆克鎖兩家的住房安全問(wèn)題均未得到有效解決,遂作為“幫扶措施不精準(zhǔn)問(wèn)題”之一被列入整改范圍。
看到問(wèn)題的第一時(shí)間,鄉(xiāng)村振興部門(mén)迅速組織市縣鄉(xiāng)村四級(jí)干部和駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記一齊上,堅(jiān)持到戶(hù)到人、填平補(bǔ)齊、持續(xù)跟蹤、嚴(yán)格督查的總要求,建立市縣鄉(xiāng)村“四級(jí)包聯(lián)制”“四種排查制”(四不兩直暗訪、媒體曝光、第三方核查、常態(tài)化督查),“五步工作法”(一看二問(wèn)三評(píng)估四抓幫扶五兜底),持續(xù)強(qiáng)化防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,全市3172名村級(jí)信息員、228名鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入員、32名縣級(jí)審核員、2名市級(jí)管理員全員參與,對(duì)全市2172個(gè)行政村和101個(gè)移民安置點(diǎn)逐村逐戶(hù)進(jìn)行一次徹底排查,既盯已經(jīng)暴露問(wèn)題,也挖潛在風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)持農(nóng)戶(hù)自主申報(bào)、基層干部排查、部門(mén)篩查預(yù)警和輿情信訪預(yù)警相結(jié)合,做到問(wèn)題應(yīng)納盡納。
“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán),沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán),只有摸清底數(shù),吃透情況,找準(zhǔn)問(wèn)題,才能精準(zhǔn)施策?!笔朽l(xiāng)村振興局黨組成員、副局長(zhǎng)潘鵬表示,通過(guò)到村到戶(hù)查、舉一反三查和模擬國(guó)考查,力求底數(shù)清、問(wèn)題準(zhǔn)、對(duì)策實(shí)。
對(duì)照國(guó)考、省考反饋的問(wèn)題,省鄉(xiāng)村振興局通報(bào)的問(wèn)題,省、市督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和自查發(fā)現(xiàn)的1129條問(wèn)題,由市鞏固銜接辦牽頭,全面梳理,及時(shí)向各縣(市、區(qū))和有關(guān)單位轉(zhuǎn)遞“雙交辦”清單,累計(jì)梳理出11個(gè)方面35類(lèi)問(wèn)題,下發(fā)“工作督辦函”,引深排查,特別是針對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的問(wèn)題,成立數(shù)據(jù)工作專(zhuān)班,加強(qiáng)上下對(duì)接與分析研判,及時(shí)修改完善錯(cuò)誤信息,確保線上線下一致。
“前面是我們村存在的問(wèn)題,后面是我們的整改情況,還有影像資料?!痹谄疥懣h三門(mén)鎮(zhèn)淹底村,駐村幫扶第一書(shū)記張臨年拿出一本整改手冊(cè)說(shuō),“村里存在的問(wèn)題是啥,國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和政策是什么,村里的整改情況如何,咱都要一清二楚。”
為了做到精準(zhǔn)整改,高標(biāo)準(zhǔn)整改,從7月份開(kāi)始,圍繞國(guó)考四方面29項(xiàng)指標(biāo)以及新變化新要求,我市組織干部深入學(xué)習(xí)把握國(guó)家鄉(xiāng)村振興局提出的《鞏固銜接工作需關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)》,在全市組織《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接應(yīng)知應(yīng)會(huì)工作手冊(cè)》大學(xué)習(xí)和知識(shí)點(diǎn)考試。在此基礎(chǔ)上,春季開(kāi)展了問(wèn)題排查整改“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”,夏季聘請(qǐng)國(guó)考團(tuán)隊(duì)對(duì)我市3個(gè)重點(diǎn)幫扶縣和原貧困縣進(jìn)行模擬考核排查,8月份開(kāi)始每周電話(huà)隨機(jī)抽查160戶(hù)脫貧戶(hù)監(jiān)測(cè)戶(hù),深入查找存在問(wèn)題,確保問(wèn)題排查無(wú)死角、無(wú)遺漏、無(wú)盲區(qū)。
“改”出新氣象
針對(duì)“就業(yè)幫扶政策落實(shí)不到位”的問(wèn)題
從6月份開(kāi)始,全面摸底脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)戶(hù)勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)一次性交通補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)助發(fā)放情況,簡(jiǎn)化程序,推廣承諾制、代辦制發(fā)放。目前,全市發(fā)放交通補(bǔ)貼53530人,發(fā)放資金3410萬(wàn)余元,發(fā)放率98%。
針對(duì)“鄉(xiāng)村公益崗位管理不規(guī)范”的問(wèn)題
組織相關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村公益性崗位全面起底摸排,按照“因需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”要求,健全管理制度,堅(jiān)決杜絕人崗不適,排查出的10條問(wèn)題已全部整改。
針對(duì)“駐村幫扶有短板”的問(wèn)題
完成新一輪駐村干部整體輪換,共派出419支駐村工作隊(duì)、1279名駐村干部。常態(tài)化開(kāi)展“紅黑名單”“雙月評(píng)議”,組織實(shí)行飛行檢查、釘釘打卡、印發(fā)清單、考核通報(bào)等,壓實(shí)幫扶責(zé)任,不斷提升群眾認(rèn)可度。
……
“今年,我市把去年國(guó)考、省考反饋問(wèn)題作為整改的重點(diǎn)和當(dāng)務(wù)之急來(lái)抓?!笔朽l(xiāng)村振興局監(jiān)督檢查科負(fù)責(zé)人李蓬強(qiáng)說(shuō),針對(duì)反饋的共性問(wèn)題,嚴(yán)格落實(shí)省上制訂的《山西省2022年度國(guó)家鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估反饋問(wèn)題整改工作方案》,逐一對(duì)照,分類(lèi)摸排,列出整改時(shí)間表、任務(wù)書(shū)。
針對(duì)省上今年以來(lái)歷次巡查、通報(bào)、檢查指出的問(wèn)題,市鄉(xiāng)村振興局將其歸納整理,在歷次鞏固銜接領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上進(jìn)行“雙交辦”。特別是以“三保障”和飲水安全問(wèn)題為重點(diǎn),聚焦國(guó)考省考、各級(jí)督導(dǎo)反饋問(wèn)題,舉一反三抓整改,反饋問(wèn)題和自查發(fā)現(xiàn)的1129條問(wèn)題全部整改完畢。
為進(jìn)一步提升整改實(shí)效,在整改中強(qiáng)力推動(dòng)黨委政府主體責(zé)任、市鞏固銜接領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任、相關(guān)行業(yè)部門(mén)責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任落實(shí),8月份開(kāi)始,市鞏固銜接辦每月拍攝暗訪問(wèn)題專(zhuān)題片,專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展了易地搬遷“五好社區(qū)”創(chuàng)建、幫扶車(chē)間、資金項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)幫扶“回頭看”,進(jìn)一步壓實(shí)我市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接壓艙石。
“今年以來(lái),市級(jí)層面先后31次研究鞏固銜接工作,出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案16個(gè),研究重大事項(xiàng)13項(xiàng),調(diào)研督導(dǎo)153次,形成四級(jí)書(shū)記、四大班子、行業(yè)部門(mén)、基層干部共同發(fā)力的工作格局?!迸c此同時(shí),省委、省政府部署開(kāi)展全省鞏固銜接工作大比拼活動(dòng)后,在全省率先拿出市級(jí)大比拼方案統(tǒng)籌推進(jìn),并于9月8日、9日組織3個(gè)重點(diǎn)幫扶縣參加省級(jí)大比拼,整體奪優(yōu)。9月23日、24日組織各縣(市、區(qū))委副書(shū)記、分管副縣(市、區(qū))長(zhǎng)、鄉(xiāng)村振興局班子成員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主干、分管副職、鄉(xiāng)村振興專(zhuān)干、駐村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)員等參加集中閉卷考試。10月20日組織8個(gè)整體推進(jìn)縣、2個(gè)先行示范縣和16個(gè)部門(mén)單位“一把手”參加市級(jí)大比拼,全面激發(fā)鞏固銜接隊(duì)伍活力。
“增”出新動(dòng)能
“在‘特’‘優(yōu)’產(chǎn)業(yè)方面,我們打造了夏都四貴、十大美食、十大文創(chuàng)等區(qū)域品牌,把夏縣打造成中心城區(qū)的果盤(pán)子、菜籃子、米袋子,助力兩個(gè)增收。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面,深入開(kāi)展‘春風(fēng)行動(dòng)’‘雨露計(jì)劃’,設(shè)置25個(gè)幫扶車(chē)間,優(yōu)化公益崗位256個(gè),足額發(fā)放交通補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)助592.76萬(wàn)元,脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)1.3萬(wàn)人,省外務(wù)工就業(yè)5000余人,讓脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。在縣域優(yōu)勢(shì)方面,利用夏縣溫泉和泗交生態(tài)環(huán)境,打造以溫泉、泗交為核心的康養(yǎng)度假區(qū),覆蓋脫貧村22個(gè),重點(diǎn)打造6個(gè)民宿村,讓脫貧戶(hù)吃上‘旅游飯’?!毕目h縣委書(shū)記薛永琦介紹說(shuō)。
今年以來(lái),受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境影響,在推進(jìn)脫貧人口人均純收入持續(xù)高速增長(zhǎng)上壓力驟增。對(duì)此,市委、市政府高度重視,認(rèn)真分析原因,深入查找不足,組織專(zhuān)題研究,加強(qiáng)縣上調(diào)度,強(qiáng)力推動(dòng)30條增收政策落實(shí)。2023年,市級(jí)和13縣(市、區(qū))銜接資金總額全部增長(zhǎng),落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶資金5.6億元,撬動(dòng)社會(huì)資本超過(guò)20億元,中央省市縣四級(jí)銜接資金支出進(jìn)度排名全省第一。
在產(chǎn)業(yè)方面
持續(xù)推進(jìn)糧食、干鮮果、蔬菜、食用菌、煙葉、中藥材、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和鄉(xiāng)村旅游特優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)萬(wàn)榮35萬(wàn)畝蘋(píng)果、15萬(wàn)畝干果和桃,夏縣30萬(wàn)畝蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建、庭院經(jīng)濟(jì)、光伏產(chǎn)業(yè),以及使用銜接補(bǔ)助資金的所有項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),推進(jìn)消費(fèi)幫扶“五進(jìn)九銷(xiāo)”扎實(shí)開(kāi)展等。全市呈現(xiàn)出“小麥花香滿(mǎn)河?xùn)|、雜糧做成大產(chǎn)業(yè)、水果富民拔窮根、干果崛起圓富夢(mèng)、蔬菜暢銷(xiāo)帶民富、道地藥材傳譽(yù)遠(yuǎn)、山珍養(yǎng)生受青睞、畜禽興旺后勁足、加工帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、旅游扶貧火起來(lái)”的發(fā)展新態(tài)勢(shì)。
在就業(yè)方面
開(kāi)展脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”,持續(xù)實(shí)施“省外務(wù)工就業(yè)倍增”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),推廣平陸經(jīng)驗(yàn),加大培訓(xùn)力度,確保每個(gè)有務(wù)工意愿的脫貧群眾都有一技之長(zhǎng),每個(gè)脫貧家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。截至目前,全市脫貧勞動(dòng)力17.6萬(wàn)人中外出務(wù)工11萬(wàn)人,完成2023年度任務(wù)10.5萬(wàn)人的105%。
在保障方面
開(kāi)展脫貧村集體經(jīng)濟(jì)壯大行動(dòng),黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社526個(gè),集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)171個(gè)。推廣河津市龍門(mén)村“四輪驅(qū)動(dòng)”、萬(wàn)榮縣烏停村“以株定畝”、臨猗縣薛公村“支部+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”等典型做法。
值得一提的是,在檢查中發(fā)現(xiàn)的“無(wú)勞動(dòng)能力脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)無(wú)力耕種土地問(wèn)題”,絳縣試點(diǎn)探索村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭開(kāi)展農(nóng)業(yè)托管服務(wù)路徑,與農(nóng)戶(hù)簽訂《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同》,按照集體經(jīng)濟(jì)合作社、村委會(huì)、農(nóng)民1∶1∶8的比例,對(duì)集中經(jīng)營(yíng)的土地進(jìn)行利潤(rùn)分成,使脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)有了更多的租金、股金和增收分紅,并在全市進(jìn)行推廣。
2022年10月—2023年6月
全市脫貧人口
人均純收入完成11754.04元
序時(shí)增長(zhǎng)率
18.77%
“鞏固銜接工作是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的‘國(guó)之大者’,打贏鞏固銜接翻身仗,說(shuō)千道萬(wàn),要能夠經(jīng)得起考驗(yàn),在年底國(guó)考中能交出合格的答卷才是硬道理。我們將層層壓實(shí)責(zé)任、持續(xù)傳導(dǎo)壓力,促進(jìn)鞏固銜接問(wèn)題全面整改、工作質(zhì)效全面提升,凝心聚力打贏鞏固銜接翻身仗?!笔徐柟蹄暯愚k主任,市鄉(xiāng)村振興局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)曹廣峰說(shuō)。
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本期責(zé)編:王運(yùn)濤
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