運城市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯，受到國務(wù)院辦公廳督查激勵

辦事更便捷 方式更靈活 幫扶更有力

山西日報訊（記者 王 荔）誠信記錄良好，能為一個企業(yè)帶來多大便利？“發(fā)個視頻，不到10分鐘就辦好了審批業(yè)務(wù)，這在以前根本不能想象?！?月22日，運城市星河房地產(chǎn)公司業(yè)務(wù)員柴杰講述了他前幾天的親身感受。柴杰告訴記者，由于所在公司的信用良好，運城市政務(wù)服務(wù)中心立即開通綠色通道，指定專人先為其提供遠(yuǎn)程幫辦代辦服務(wù)，通過在線視頻遠(yuǎn)程指導(dǎo)便完成了網(wǎng)上申報。

如此高效的辦事效率，得益于運城市在深入推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管時，建立完善了守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)各級各部門信用信息互通共享，為各部門實施信用懲戒提供數(shù)據(jù)支撐。

據(jù)介紹，截至去年底，運城市將食品、藥品、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等高風(fēng)險重點領(lǐng)域納入智慧監(jiān)管，覆蓋重點企業(yè)3.2萬戶，充分發(fā)揮信用基礎(chǔ)性作用，全面提升重點領(lǐng)域監(jiān)管能力和水平。

信用監(jiān)管是推進(jìn)“放管服”改革最直接、最有力、最有效的舉措之一。運城市探索把“雙隨機、一公開”抽查與信用監(jiān)管工作深度融合，成立市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，積極指導(dǎo)督促各成員單位緊密結(jié)合行業(yè)特點，開展部門聯(lián)合抽查。根據(jù)對抽查結(jié)果的綜合分析研判，全面梳理重點監(jiān)管事項，建立重點領(lǐng)域企業(yè)監(jiān)管臺賬。

在實現(xiàn)監(jiān)管成效最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化的同時，運城市力行簡政之道，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，在全省率先實現(xiàn)市縣兩級7×24小時自助大廳全覆蓋，從以往的“準(zhǔn)點下班”到“延時服務(wù)”“代辦服務(wù)”，去年以來，該市全面推行“保姆式”服務(wù)，企業(yè)可通過App、微信、電話、短信等線上方式或政務(wù)服務(wù)窗口等線下方式“點單”，告知需要辦理的事項或解決的問題，首問責(zé)任人及時“下單”，由部門服務(wù)人員“送單”上門。

“如果按以前的老規(guī)矩辦證，我現(xiàn)在還在忙著送材料呢，咋可能消停地在這打理店鋪。” 農(nóng)產(chǎn)品超市負(fù)責(zé)人張靜直言，“這次給新店辦證速度超出預(yù)期，從提交申請到拿到許可證僅用了兩天時間，這事辦得暢快?！?/p>

從開辦到經(jīng)營再到退出，更多便利企業(yè)的制度改革加快推進(jìn)。發(fā)展過程中，一些企業(yè)經(jīng)營遇到困難，想暫停運營一段時間但又不注銷，該怎么辦？運城市帶來了新選擇——歇業(yè)制度，即讓企業(yè)在一定時間內(nèi)可以停止?fàn)I業(yè)，但仍然保留市場主體資格，受到廣大市場主體好評。

“歇業(yè)制度相當(dāng)于給企業(yè)‘停機保號’。對咱企業(yè)來說，開起來方便，遇到難處時也能停得住，這很重要?！比涨埃W(wǎng)廈廣告有限公司負(fù)責(zé)人李艷在服務(wù)中心申請歇業(yè)，窗口工作人員受理其遞交的材料后，隨即為其辦理了歇業(yè)備案。

有申請歇業(yè)的，也有著急開工建設(shè)的。這些天，在運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的德潤祥房地產(chǎn)項目現(xiàn)場，機器轟鳴，一派忙碌景象。

“這個項目是第一個通過告知承諾方式取得工程建設(shè)項目施工許可證的。我們只提交了告知承諾書，僅半天許可證就辦下來了。”運城市德潤祥房地產(chǎn)開發(fā)有限公司項目負(fù)責(zé)人邵國平說，“前段時間，工程建設(shè)受了些影響，我們都希望手頭的項目能早點開工。只有項目動起來，咱這營生才有保障?！?/p>

在確保安全的前提下推行告知承諾制，讓項目早落地、早投產(chǎn)，降低疫情對企業(yè)帶來的沖擊。運城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)人楊軍林表示，將工程建設(shè)項目告知承諾制規(guī)劃許可實行一站式服務(wù)、一次性告知，同時進(jìn)一步強化與信用體系建設(shè)、全程網(wǎng)辦的銜接，“寬進(jìn)嚴(yán)管”是其重要特點，行政管理更多從許可審批移至事中事后監(jiān)管。

“我們嘗試?yán)么髷?shù)據(jù)分析，科學(xué)確定監(jiān)管重點對象和頻次，實現(xiàn)一次檢查基本涵蓋價格、廣告、知識產(chǎn)權(quán)、特種設(shè)備等全量業(yè)務(wù)事項，跑一次腿干多項事?！边\城市夏縣市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長崔曉國表示，“我們寓監(jiān)管于服務(wù)，重視企業(yè)合理訴求，讓市場主體安心發(fā)展、更好發(fā)展。”

今年一季度，運城市市場主體總量達(dá)到461714戶，凈增長率8.06%，名列全省第一。截至5月中旬，全市市場主體總量達(dá)到471162戶，新登記市場主體同比增長152.61%，其中個體工商戶同比增長199.71%，創(chuàng)歷史新高。

從深化“放管服”改革、激發(fā)市場活力，到降低企業(yè)運營成本、減輕稅費負(fù)擔(dān)；從進(jìn)一步清理精簡審批、核準(zhǔn)等事項，到實施負(fù)面清單、促進(jìn)外商投資便利化……運城市不斷簡化各類行政審批，提高政府服務(wù)效能，放寬市場準(zhǔn)入，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，更好激發(fā)市場活力，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

（原載7月26日《山西日報》）