本報(bào)訊 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革“后半篇文章”的重要組成部分。全省抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，我市著眼解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)過程中存在的“不會(huì)干”“干不全”“干不實(shí)”等問題，從制定一套可操作、可復(fù)制、可推廣、一步到位的規(guī)范體系破題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革成果、綜合行政執(zhí)法改革工作實(shí)際及外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)《在深化基層管理體制改革中推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），為基層執(zhí)法提供科學(xué)高效工作指南。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)?！兑?guī)范》針對(duì)綜合行政執(zhí)法過程中存在的認(rèn)識(shí)不足、隊(duì)伍不強(qiáng)、對(duì)接不實(shí)、規(guī)范不夠4個(gè)方面問題，通過規(guī)范簡(jiǎn)約高效管理體制與“5種能力”建設(shè)、規(guī)范審批服務(wù)執(zhí)法力量整合、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“5辦”設(shè)置、規(guī)范“5辦”與綜合行政執(zhí)法的關(guān)系、規(guī)范市區(qū)綜合行政執(zhí)法，切實(shí)解決執(zhí)法隊(duì)伍“不會(huì)干”“干不全”“干不實(shí)”的問題，達(dá)到執(zhí)法更有力、更標(biāo)準(zhǔn)、更明晰、更準(zhǔn)確、更高效、更公正、更文明的目標(biāo)。

堅(jiān)持認(rèn)識(shí)先行，強(qiáng)化政策賦能。《規(guī)范》通過深入剖析中央《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》等基層綜合行政執(zhí)法相關(guān)文件精神，原原本本學(xué)原文、認(rèn)認(rèn)真真悟原理，全方位寬領(lǐng)域深層次對(duì)“大部制”的組織架構(gòu)體系、綜合行政執(zhí)法改革、基層政權(quán)治理能力建設(shè)之間的關(guān)系進(jìn)行了梳理、提煉、歸納、總結(jié)，運(yùn)用政策為干部賦能。

堅(jiān)持開門納諫，確保決策科學(xué)。市委專項(xiàng)行動(dòng)改革指導(dǎo)組和綜合行政執(zhí)法專班堅(jiān)持開門納諫、集思廣益原則，將《規(guī)范》上報(bào)省委編辦、省司法廳，下發(fā)全市13個(gè)縣（市、區(qū)）委書記、組織部部長(zhǎng)、編辦主任、司法局局長(zhǎng)和147個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記，共征集意見建議120條，在認(rèn)真研究、專題討論的基礎(chǔ)上，根據(jù)意見建議對(duì)《規(guī)范》進(jìn)行修改完善，確保更具培訓(xùn)意義、指導(dǎo)意義、操作意義和實(shí)踐意義。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌項(xiàng)目推進(jìn)。為保障《規(guī)范》在縣級(jí)落地生根，工作專班按照專項(xiàng)行動(dòng)清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)的要求，配套開展“市區(qū)綜合行政執(zhí)法對(duì)接、‘5辦’監(jiān)管職能清單制定、構(gòu)建多元執(zhí)法信息平臺(tái)、黨（工）委成立綜合行政執(zhí)法委員會(huì)、綜合行政執(zhí)法效能評(píng)估、‘全員持證、全員執(zhí)法’推進(jìn)、綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)素養(yǎng)提升、執(zhí)法事項(xiàng)下放清單規(guī)范制定、市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)試點(diǎn)”等，精準(zhǔn)施策，督促各縣（市、區(qū)）把更具操作性質(zhì)的內(nèi)容變?yōu)楦峡h域?qū)嶋H的規(guī)范，切實(shí)達(dá)到學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合的目的。

（王 樸）