本報記者 邢智軒

基層治理是黨聯(lián)系群眾的“最后一公里”，也是人民群眾感知黨的執(zhí)政能力的“最近一公里”。黨的執(zhí)政根基在基層，國家治理的神經(jīng)末梢在基層，人民對美好生活的感知在基層。推進社會治理，其關鍵在黨，落腳點在基層。近日，就貫徹落實全市抓黨建促基層治理能力提升專項行動部署要求，我市部分縣（市、區(qū)）委書記談了思路、認識、想法和舉措。

提高基層治理能力，要找準支撐點

市委常委、河津市委書記李曉武認為，抓黨建促基層治理能力提升，是破解基層治理難題，提升治理能力，為基層賦能、加壓、立制的具體行動；是夯實基層基礎、全方位推動高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要；也是打通服務群眾“最后一公里”，不斷提升群眾幸福感、獲得感、安全感的有力抓手，對提升縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平具有重要意義。

李曉武表示，河津將按照“抓黨建、強治理，保穩(wěn)定、促發(fā)展”的思路，以項目化推進、清單化實施、體系化評價、具象化舉措細化分解落實省、市決策部署。聚焦“強組織、抓隊伍、提能力”，深化“五面紅旗”示范創(chuàng)建，建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子、工作人員、綜合行政執(zhí)法和村（社區(qū)）黨組織書記、黨員隊伍，進一步強化鄉(xiāng)村治理骨干力量建設。聚焦“建機制、嚴考評、強保障”，健全完善定期分析研判制度、領導包聯(lián)制度、清單報告公示制度、監(jiān)督舉報制度，形成符合河津實際的制度體系。聚焦“建網(wǎng)格、強陣地、促發(fā)展”，抓好全科網(wǎng)格、陣地功能優(yōu)化、村（社區(qū)）書記星級管理等重點任務，以基層治理能力提升助力鄉(xiāng)村振興和集體經(jīng)濟發(fā)展，助力疫情防控和安全生產(chǎn)，助力項目建設和產(chǎn)業(yè)轉型升級，真正把專項行動的實際成果體現(xiàn)在發(fā)展指標上、體現(xiàn)在具體項目上、體現(xiàn)在民生改善上、體現(xiàn)在問題解決上。

提高基層治理能力，要找準發(fā)力點

鹽湖區(qū)委書記張建軍表示，省委、市委開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動，是深入貫徹黨中央關于基層治理決策部署的生動實踐，是堅決落實習近平總書記考察調研山西重要指示精神的具體實踐。鹽湖區(qū)將進一步加強黨建引領下的基層社會治理創(chuàng)新。一是“四個聚焦”建強治理“橋頭堡”。聚焦隊伍優(yōu)化提升、基層陣地提檔、集體經(jīng)濟提質、黨群服務提效4個方面，著力實施“紅色鹽湖”創(chuàng)建工程。二是“四軸聯(lián)動”打造治理“前哨站”。深入推進信息聯(lián)通、平安聯(lián)創(chuàng)、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動“四聯(lián)機制”，健全完善基層治理體制機制。提高輿情工作的反應能力和處理能力，讓各種隱患消弭在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段。三是“四下基層”架起治理“連心橋”。持續(xù)推動信訪接待、調查研究、現(xiàn)場辦公、宣傳黨的方針政策下基層，突出橫聯(lián)縱貫，不斷延伸基層治理的觸角。堅持創(chuàng)新形式，實施鹽湖主媒創(chuàng)建工程，通過線上推廣、入戶宣傳、一對一宣講、現(xiàn)場提問解答等形式，讓黨的方針政策深入人心。四是“四個抓實”爭當治理“排頭兵”。全力以赴抓實教育培訓、作風整頓、考核獎懲、督查指導，打造三級書記帶頭抓、職能部門聯(lián)動抓、全區(qū)上下齊心抓的工作格局，推動黨領導基層治理的制度進一步完善、基層治理骨干隊伍進一步建強、基層治理基礎工作進一步夯實、黨建引領基層治理機制進一步提升。

提高基層治理能力，要找準著力點

臨猗縣委書記于鵬飛認為，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不僅是貫徹上級決策部署的需要，更是有效破解基層治理難點堵點問題、全方位推動高質量發(fā)展的有力手段。

于鵬飛表示，提高基層治理能力，要通過建強治理隊伍、健全制度體系、強化基礎保障、優(yōu)化考評方式，著力解決“人”“治”“物”“效”的問題。一是要建強治理隊伍，解決“人”的問題。逐層壓實治理責任，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、綜合執(zhí)法隊伍、農(nóng)村“帶頭人”、黨員力量充分調動起來，進一步明確工作清單，分級分類開展精準培訓，切實解決“誰來干、干什么、不會干”的問題。二是健全制度體系，解決“治”的問題。及時建立健全定期分析研判制度、網(wǎng)格管理制度、領導包聯(lián)制度等，切實扎緊制度的籠子，從源頭上堵塞基層治理漏洞。三是強化基礎保障，解決“物”的問題。必須把政策、資金等基礎資源向下沉，樹立鮮明選人用人導向，嚴格落實鄉(xiāng)村干部報酬待遇，激勵鄉(xiāng)村干部擔當作為。四是優(yōu)化考評方式，解決“效”的問題。積極探索開展先進鄉(xiāng)村評比、村黨組織書記星級化管理、農(nóng)村黨員積分制管理、“星級文明戶”創(chuàng)建活動，把抓黨建促基層治理能力提升工作納入“雙考核雙服務”考評體系，倒逼基層治理工作邁上新臺階。

提高基層治理能力，要找準薄弱點

聞喜縣委書記段慧剛認為，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，抓黨建促基層治理能力提升，最根本的考慮，就是要全面加強黨對基層治理的全面領導，提升黨對基層治理的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能。

段慧剛說：“近年來，聞喜縣委堅決貫徹落實中央、省、市政策方針，聚焦市委‘組織力提升六大工程’，強力推進縣委‘1146發(fā)展戰(zhàn)略’落實落細，開展‘基層組織建設提升年’‘五面紅旗’示范創(chuàng)建等活動，推進‘全科網(wǎng)格’建設工作，讓聞喜縣基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有了明顯提升。但也要清醒地看到，黨建引領還是不夠、基層管理還有漏洞、治理隊伍履職還不夠到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革還有不足，新一屆年輕村（社區(qū)）‘兩委’干部推動鄉(xiāng)村治理能力還需要提升，等等。這些問題，表面上看是工作層面的問題，深層次反映的還是基層治理問題。如果做不好基層治理這篇‘大文章’，全縣人民的根本利益就難以有效保障，全方位推動高質量發(fā)展的生動局面也難以有效保障?！?/p>