中國組織人事報銅陵訊 （通訊員 銅組軒）“過去一段時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨人才流失的局面，引人難留人難，人手力量嚴重不足?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍不斷壯大，年輕公務(wù)員越來越能安得下心、沉得下身?！苯眨勂鸾鼛啄赅l(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍的變化，安徽銅陵市義安區(qū)委組織部公務(wù)員室主任周文娟深有感觸。

聚焦人少難引進、隊伍難穩(wěn)定、干勁難調(diào)動三大難題，近年來，銅陵市通過拓寬來源渠道、建立完善制度機制、強化待遇保障，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作力量短板，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍活力。

為蓄足鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍“源頭活水”，多措并舉拓寬來源渠道。堅持招錄向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜，推動對現(xiàn)有空編缺員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2年內(nèi)補齊人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體空編的可足額使用空余編制補充人員。2019年以來，補充217名“懂鄉(xiāng)音、知鄉(xiāng)情、親鄉(xiāng)鄰”的年輕同志進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招考計劃時，合理降低門檻、放寬條件，統(tǒng)籌用好資格條件設(shè)置、面向本市戶籍和基層專項招錄、單獨劃定筆試合格分數(shù)線等措施，采取職位打包、按分選崗等靈活方式，避免無人報考或達不到開考比例。突出重心下沉，打通市、縣直機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公務(wù)員交流渠道，擇優(yōu)選派47名年輕骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，組織53名選調(diào)生到村任職2年時間。

完善制度機制，破解隊伍難穩(wěn)定問題。為避免出現(xiàn)上級機關(guān)頻繁、長期借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的情況，制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范干部掛職工作有關(guān)問題的通知》，明確上級機關(guān)一般不得借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，因工作特殊需要短期借調(diào)的，應從在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿2年的公務(wù)員中確定，借調(diào)時間一般不超過6個月，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員能夠立得住腳、扎得下根。嚴格落實新招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員最低5年服務(wù)期規(guī)定，服務(wù)期內(nèi)不得轉(zhuǎn)任至上級機關(guān)。制定出臺《銅陵市市直機關(guān)公開遴選公務(wù)員實施辦法》和補充通知，明確市直機關(guān)從縣區(qū)以下補充工作人員，原則上通過公開遴選方式擇優(yōu)選拔，將基層工作經(jīng)歷、服務(wù)基層年限作為公務(wù)員公開遴選的重要條件，并實行年度總量控制，保持基層公務(wù)員隊伍相對穩(wěn)定。2019年以來，市直機關(guān)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開遴選公務(wù)員36人，形成了“優(yōu)秀人才到基層去，機關(guān)公務(wù)員從基層來”的良性循環(huán)。

強化待遇保障，全面調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員干勁。著眼解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員待遇條件偏低、存在晉升“天花板”等問題，認真落實新錄（聘）用到基層機關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生高定工資、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等政策，嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)差別化待遇相關(guān)規(guī)定。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動室“五小”工程建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作生活條件。充分釋放職級晉升向基層一線傾斜的關(guān)愛效應，縣鄉(xiāng)機關(guān)職級職數(shù)分開核定，縣級機關(guān)不允許借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)職數(shù)。完善干部考核識別在一線、選拔任用在一線、作風轉(zhuǎn)變在一線的“三個一線”培養(yǎng)選拔制度，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員上升通道。2021年縣鄉(xiāng)換屆工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中有26.3%被提拔進入縣級領(lǐng)導班子，56名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員被提拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，激勵廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員忠誠盡職、實干爭先。