針對城鄉(xiāng)快速發(fā)展帶來的鄰里關(guān)系不親、群眾辦事不便、應(yīng)急能力不足等問題，今年以來，四川達(dá)州市結(jié)合城鄉(xiāng)基層治理工作要求，推行“30分鐘應(yīng)急救援圈、15分鐘黨群服務(wù)圈、5分鐘共建共享圈”建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。推行“三圈”建設(shè)以來，解決群眾急切困難19.5萬件，化解矛盾糾紛1.8萬余起，便民惠民事項辦理覆蓋人群達(dá)350余萬人。
“30分鐘應(yīng)急救援圈”
跑出生命安全加速度
8月8日凌晨，達(dá)州市各地普降暴雨。地處渠縣境內(nèi)的巨光鄉(xiāng)因森林覆蓋率超70%，極易遭遇洪水襲擊?！叭罕娚笥谔欤w黨員沖在前!”在當(dāng)天凌晨4時20分緊急召開的應(yīng)急救援工作會上，鄉(xiāng)黨委書記茍佳發(fā)出動員令。
按照上級關(guān)于建設(shè)“30分鐘應(yīng)急救援圈”的要求，為確保汛情險情臨機(jī)處置、果斷處置，不發(fā)生人員傷亡，竭盡全力把損失降到最低，鄉(xiāng)黨委迅速制定了鄉(xiāng)、村兩級分三批轉(zhuǎn)移疏散、安置危困群眾的決定。隨后幾個小時內(nèi)，處于地質(zhì)滑坡風(fēng)險區(qū)的39戶92名群眾全部安全轉(zhuǎn)移，不漏一戶、不落一人。
為最大程度減少群眾在應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件中的損失，達(dá)州結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，依托市、縣應(yīng)急、消防等管理服務(wù)部門，在106個區(qū)域中心鎮(zhèn)建立綜合應(yīng)急消防站，組建200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急隊和2283個村級應(yīng)急服務(wù)站，由黨組織書記任隊長(站長)，作為鎮(zhèn)、村應(yīng)急響應(yīng)的重要力量，構(gòu)建起以人員、資源、裝備、應(yīng)急預(yù)案為重點的“全災(zāi)種、大應(yīng)急”現(xiàn)代化應(yīng)急管理體系。據(jù)不完全統(tǒng)計，在今年“7·11”和“8·7”洪水中，全市2.7萬余名黨員干部奔赴一線，安置群眾22萬余人，緊急避險轉(zhuǎn)移17萬余人，挽回經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1.2億余元。
“15分鐘黨群服務(wù)圈”
實現(xiàn)服務(wù)群眾零距離
5月21日一大早，通川區(qū)朝陽街道塔沱社區(qū)工作人員敲開了劉國強(qiáng)老人家門，將補(bǔ)辦好的居民社會保障卡送到老人手中，老人連連道謝。這是塔沱社區(qū)成立“15分鐘黨群便民服務(wù)圈”后的溫馨場景。
“按照市、區(qū)要求，我們積極推進(jìn)黨群服務(wù)中心親民化改造，做到辦公空間最小化、服務(wù)功能最大化。同時，開啟跑腿式服務(wù)模式，聽民聲、察民情、解民憂，為社區(qū)居民送上舒心便捷的服務(wù)，實現(xiàn)居民零跑腿，服務(wù)送到家?！彼鐓^(qū)黨委書記陳洪斌說。
6月18日，淡水魚養(yǎng)殖戶葉啟政像往常一樣在堤壩上查看魚的生長情況，突然發(fā)現(xiàn)有很多魚無緣無故翻白死亡。葉啟政趕忙撥通了達(dá)州市新階層聯(lián)合黨支部書記唐隆茂的電話，并告知情況。通過黨支部的協(xié)調(diào)，專業(yè)人員15分鐘內(nèi)趕到了現(xiàn)場，并通過技術(shù)手段化解了危機(jī)，為葉啟政挽回了重大經(jīng)濟(jì)損失。
為真正實現(xiàn)“黨群大融合、服務(wù)一體化”，達(dá)州在組織設(shè)置上因勢而立、因地制宜，以中心場鎮(zhèn)(街道)為紐帶，輻射帶動周邊場鎮(zhèn)建立區(qū)域性黨組織68個，以共建單位、駐區(qū)(幫扶)單位為主體建立聯(lián)合黨組織139個，以轄區(qū)龍頭企業(yè)、社會組織、公益性服務(wù)組織為主體建立行業(yè)黨組織87個，在地理位置相對偏遠(yuǎn)的萬源市部分農(nóng)村地區(qū)，建立黨群服務(wù)站，構(gòu)建起“全領(lǐng)域融合黨建”的組織體系。
“5分鐘共建共享圈”
涵養(yǎng)親如一家鄰里情
每周六上午8點到10點，是開江縣濱江華府小區(qū)的義診時間。從早晨8點開始，轄區(qū)居民陸續(xù)到義診點測血壓、聽心率、領(lǐng)取常備藥品，坐診的是小區(qū)住戶邱代軍醫(yī)生。年初以來，開江縣整合社區(qū)達(dá)人、專業(yè)“匠人”等各類人才，組建草根型、服務(wù)型、技能型等6大類“共享幫幫團(tuán)”，通過低償購買、無償服務(wù)等方式，常態(tài)向居民提供共享服務(wù)280余次。
達(dá)川區(qū)一品南庭小區(qū)圍繞“親善鄰里，書香達(dá)人”主題，對小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行親民化改造，建設(shè)160平方米“共享書吧”，居民自主捐贈黨史、文學(xué)、科學(xué)等各類圖書1.6萬余冊。依托“共享書吧”，小區(qū)不定期組織居民開展讀書會、好書分享會等系列“書香文化”活動。
一品南庭小區(qū)共享空間建設(shè)并非個例。隨著“5分鐘共建共享圈”建設(shè)不斷深入，達(dá)州按照“小集中、大分散”原則，通過部門支持、群眾眾籌、社會捐贈等形式，組織黨員群眾分街區(qū)、小區(qū)、樓棟、院落差異化建設(shè)共享空間，打破鄰里溝通不暢、互動不夠等問題，逐步構(gòu)建起“生人”變“熟人”、“陌鄰”變“睦鄰”的新型鄰里關(guān)系。
作者：中國組織人事報通訊員 達(dá)組軒
