中國(guó)組織人事報(bào)鄂州訊 （通訊員 程賓玲 王軍）近年來，湖北鄂州市立足于換新“發(fā)動(dòng)機(jī)”的思維，建立起一套符合本地實(shí)際的高質(zhì)量考核體系，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，為鄂州“三城一化”建設(shè)和城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)能。

該市把解放思想作為做好政績(jī)考核的邏輯起點(diǎn)，以“思想破冰”引領(lǐng)改革突圍。深度整合目標(biāo)管理、考評(píng)、督查職責(zé)，設(shè)立了市級(jí)督查考評(píng)辦公室，統(tǒng)籌做好對(duì)全市高質(zhì)量發(fā)展的績(jī)效考評(píng)工作。市委組織部同市督查考評(píng)辦公室建立起聯(lián)席聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將績(jī)效考評(píng)與市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)年度考核工作互融互通，形成考人與考事相互印證、“設(shè)定目標(biāo)—跟進(jìn)督查—績(jī)效考核—結(jié)果運(yùn)用”全程閉環(huán)的工作機(jī)制。通過考核體制機(jī)制的創(chuàng)新與完善，解決了政績(jī)考核內(nèi)容片面化、形式單一化、結(jié)果運(yùn)用虛化等突出問題。

緊扣鄂州城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要求，該市優(yōu)化政績(jī)考核指標(biāo)設(shè)置。先后出臺(tái)了《鄂州城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》《鄂州城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核指標(biāo)體系》等制度體系，真正發(fā)揮考核工作對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)和引領(lǐng)作用。根據(jù)考核對(duì)象的不同情況，分區(qū)域單位、行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公共服務(wù)、黨群綜合、政府綜合等領(lǐng)域，分類考評(píng)、分類比較、分類競(jìng)爭(zhēng)，制定了特色創(chuàng)優(yōu)、共性基礎(chǔ)、動(dòng)態(tài)發(fā)展、效能評(píng)價(jià)4張“考卷”，總分400分，考核達(dá)320分以上才有“優(yōu)秀單位”評(píng)選資格。從工作難度、投入成本、辛苦指數(shù)、社會(huì)貢獻(xiàn)4個(gè)維度對(duì)特色創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，客觀分析評(píng)估主觀努力與客觀條件、顯績(jī)與潛績(jī)、發(fā)展成果與成本代價(jià)等情況，既看數(shù)字又不唯數(shù)字，引導(dǎo)各地各部門把心思和重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上來。政績(jī)考核既涵蓋省考“四個(gè)全面”指標(biāo)又創(chuàng)新融入對(duì)標(biāo)管理、“進(jìn)位獎(jiǎng)”“單打冠軍”等內(nèi)容。鼓勵(lì)引導(dǎo)全市80家單位“跳起來摘桃子”，對(duì)標(biāo)151家省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)做法確定了204個(gè)特色目標(biāo)，推動(dòng)各單位積極爭(zhēng)先進(jìn)位。

為進(jìn)一步改進(jìn)考核方式方法，提升考核質(zhì)效，該市制定了市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子明確了4個(gè)方面13項(xiàng)正面清單和16項(xiàng)負(fù)面清單，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部明確了5個(gè)方面19項(xiàng)正面清單和18項(xiàng)負(fù)面清單，結(jié)合平時(shí)考核、年度考核一并進(jìn)行，讓政治素質(zhì)考察看得見、摸得著。績(jī)效考評(píng)結(jié)果按80%、60%權(quán)重，分別納入市管領(lǐng)導(dǎo)班子和班子正職年度考核得分，用事實(shí)說話，憑實(shí)績(jī)論英雄。對(duì)各責(zé)任單位績(jī)效目標(biāo)完成情況，采取月度監(jiān)測(cè)、季度通報(bào)、半年評(píng)估等方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)考評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促各地各單位持續(xù)用力。對(duì)提前完成年度目標(biāo)任務(wù)的，建立“免檢清單”制度。堅(jiān)持以人民為中心，把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。打破原有“上評(píng)下”“下評(píng)上”簡(jiǎn)單打分測(cè)評(píng)的考核方式，通過訪、問、測(cè)、評(píng)等形式，加大社會(huì)評(píng)價(jià)、“兩代表一委員”評(píng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)、基層群眾滿意度測(cè)評(píng)的權(quán)重，既看工作成效，更看百姓笑臉。

通過考核、獎(jiǎng)懲、問效，該市做好考核結(jié)果運(yùn)用的“后半篇文章”，促進(jìn)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)的全面提升。建立“優(yōu)秀直通車”，對(duì)受到國(guó)家級(jí)綜合性表彰或在全省系統(tǒng)綜合考核排名前5位的市直單位直接評(píng)為績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀單位；年度考核優(yōu)秀等次的市管領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職，直接從年度績(jī)效考評(píng)紅旗、優(yōu)秀單位和其主要負(fù)責(zé)人中產(chǎn)生。每年年初召開全市干部大會(huì)，集中授牌、頒獎(jiǎng)、表?yè)P(yáng)，讓實(shí)干者實(shí)惠、讓吃苦者吃香，形成濃厚比學(xué)趕超氛圍。2019年以來，年度考核被評(píng)為優(yōu)秀等次的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，已有97名提拔晉升職務(wù)職級(jí)，占提拔晉升總?cè)藬?shù)的42%，切實(shí)把有政績(jī)、有能力、干實(shí)事、群眾滿意的干部選出來、用起來，形成選人用人鮮明導(dǎo)向。全面反饋考核結(jié)果，對(duì)3家完成目標(biāo)任務(wù)不理想、考評(píng)得分位居同類末位的單位，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話提醒；2家連續(xù)兩年排名后十位的單位，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。著力構(gòu)建能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的結(jié)果運(yùn)用和工作倒逼機(jī)制，激發(fā)干部?jī)?nèi)生動(dòng)力和爭(zhēng)優(yōu)活力。