金成波 王敬文
2009年底，中央紀(jì)委、中央宣傳部、監(jiān)察部等六部門曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》。2022年初，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》。對比前后兩個《意見》，題目從“廉政文化”變?yōu)椤傲疂嵨幕保蛔种兘沂玖?022年《意見》的深刻變化，表明了黨中央正風(fēng)肅紀(jì)、崇廉拒腐的堅定決心。
廉潔文化的戰(zhàn)略地位更加突出。2009年《意見》指出，廉政文化建設(shè)“是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)”，2022年《意見》則將廉潔文化建設(shè)作為“必須長期抓好的重大政治任務(wù)”，戰(zhàn)略定位顯著提高。從根本上說，這是我們反腐敗斗爭形勢決定的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史責(zé)任感，大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，向黨和人民交出了一份優(yōu)異的答卷。如今，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，“不敢腐”的目標(biāo)初步實現(xiàn)，“不能腐”的籠子日益扎牢，進一步要以廉潔文化建設(shè)作為抓手，邁向“不想腐”。2022年《意見》的出臺，準(zhǔn)確把握了當(dāng)前的反腐敗斗爭形勢，在反腐倡廉領(lǐng)域的黨內(nèi)法規(guī)和國家法律制度建設(shè)已相對完善的基礎(chǔ)上，逐步加強廉潔文化的培育。與制度建設(shè)的成效相比，廉潔文化建設(shè)還存在不足，一些地方和單位黨組織不夠重視，少數(shù)黨員還沒有從根本上鏟除腐敗思想，導(dǎo)致違法亂紀(jì)時有發(fā)生。“不想”是根本，要靠加強理想信念教育，靠提高黨性覺悟，靠涵養(yǎng)廉潔文化，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基。廉潔文化具有空間上的普遍性和時間上的持久性，能夠讓廣大黨員干部樹立起廉榮貪恥的價值觀念，最終帶來行為方式的轉(zhuǎn)變。
廉潔文化的時代特色更加鮮明。文化具有時代性，任何文化的產(chǎn)生和發(fā)展都是特定社會歷史條件的產(chǎn)物。2022年《意見》以新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的巨大成就為底色，刻畫出新時代廉潔文化的鮮明時代特色。以黨章、準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)做指引。2009年《意見》并未援引相關(guān)制度規(guī)范，2022年《意見》要求“教育引導(dǎo)廣大黨員嚴(yán)格遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則”“踐行廉潔自律準(zhǔn)則”。黨的十八大以來，我們反腐倡廉工作最主要的成就之一就是建立起完善的制度體系，將反腐倡廉的要求制度化和明確化。2015年《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出“廉潔從政”“廉潔用權(quán)”“廉潔修身”“廉潔齊家”的廉潔自律規(guī)范。2016年《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》將“保持清正廉潔的政治本色”單列一節(jié)，強調(diào)“建設(shè)廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)”。2017年黨的十九大將“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”寫入黨章修正案，同時將“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”作為黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到的要求，將“廉潔紀(jì)律”列為黨的紀(jì)律之一。以上這些重要黨內(nèi)法規(guī)的制定和完善為廉潔文化的建設(shè)提供了明確的指引。以習(xí)近平總書記重要論述為指導(dǎo)。2022年《意見》指出，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為長期的重大政治任務(wù)，將習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔文化建設(shè)的重要論述列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，納入黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記要求加強反腐倡廉教育和廉潔文化建設(shè)，督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部保持高尚品格和廉潔操守，在全社會培育清正廉潔的價值理念，發(fā)表了一系列重要講話。習(xí)近平總書記關(guān)于廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔治家、廉潔奉公等重要論述豐富和拓展了共產(chǎn)黨人廉潔文化的內(nèi)涵，賦予其強烈的時代氣息，為加強新時代廉潔文化建設(shè)提供了根本遵循。
廉潔文化的核心內(nèi)容更加清晰。與2009年《意見》相比，2022年《意見》明確了廉潔文化的組成內(nèi)容：“用革命文化淬煉公而忘私、甘于奉獻的高尚品格”“用社會主義先進文化培育為政清廉、秉公用權(quán)的文化土壤”“用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)克己奉公、清廉自守的精神境界”。廉潔文化是中國特色社會主義先進文化的重要組成部分。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐。習(xí)近平總書記強調(diào)，沒有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化的底蘊和滋養(yǎng)，信仰信念就難以深沉而執(zhí)著。建設(shè)新時代廉潔文化，需要從黨的百年奮斗歷程中傳承廉潔為民的紅色基因，從新時代全面從嚴(yán)治黨的偉大實踐中發(fā)揚廉榮貪恥的價值觀念，從中華五千多年的歷史長河中汲取崇德尚廉的文化精華，使廉潔成為廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之基、為政之本。
廉潔文化的關(guān)注重點更加全面。與2009年《意見》相比，2022年《意見》最直觀的變化體現(xiàn)在名稱上，從“廉政文化”到“廉潔文化”，關(guān)注更加全面，意蘊更為深厚。一方面，“廉潔”涵蓋的范圍更廣泛。廉政，即廉潔從政，關(guān)注重點是公共權(quán)力機構(gòu)的人員，強調(diào)應(yīng)該清廉不貪、勤政不迂。廉潔，即清廉，清白，不但關(guān)注黨員干部和公職人員，還關(guān)注包括企業(yè)員工的廉潔守職、社會大眾的家風(fēng)家教等在內(nèi)的整個社會環(huán)境和社會風(fēng)氣的改造。另一方面，“廉潔”指向的內(nèi)涵更深刻?！傲疂崱钡摹傲弊职肆?，而“潔”字進一步強調(diào)思想的純潔。中國共產(chǎn)黨人的“廉潔文化”體現(xiàn)了黨的先進性和純潔性，蘊含著對黨員信仰信念的更高要求，而這也是拒腐防變的根本。習(xí)近平總書記指出，“思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)”。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗、抵御任何誘惑的精神支柱。2022年《意見》強調(diào)：“堅定信仰信念信心，筑牢拒腐防變思想防線?！币驹谛叛鲂拍畹母叨热ダ斫夤伯a(chǎn)黨人的廉潔精神，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。 （轉(zhuǎn)自《學(xué)習(xí)時報》）
