習近平總書記指出，一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層?；A不牢，地動山搖。要不斷夯實基層社會治理這個根基。運城市認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，深入貫徹落實省委“三晉強基”工程，以村（社區(qū)）“五面紅旗”示范創(chuàng)建為抓手，抓黨建促基層治理能力提升，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障。

聚力黨建示范，筑牢基層治理“戰(zhàn)斗堡壘”

　　提升基層治理能力，黨建示范引領是關(guān)鍵。
　　打造過硬隊伍。以換屆為契機，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編、優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職過的選調(diào)生等人員中，選拔154名干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子；選派320名機關(guān)事業(yè)單位年輕干部到村擔任黨組織書記。落實省委鄉(xiāng)村振興“萬人計劃”，招聘732名大學畢業(yè)生到村工作。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設，全市147個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。實施村（社區(qū)）“兩委”干部大專以上學歷全覆蓋工程，精準開展基層治理能力主題培訓359期6.08萬人次，基層干部的素質(zhì)能力得到明顯提升。
　　構(gòu)筑紅色網(wǎng)格。印發(fā)《關(guān)于加強黨建引領基層網(wǎng)格治理的實施意見》，建設全科網(wǎng)格，推行多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌，劃分網(wǎng)格6176個、小網(wǎng)格2.75萬個、微網(wǎng)格7.37萬個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)治理所有要素入網(wǎng)、所有事務進網(wǎng)。健全行政村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格（村民或居民小組）黨小組（黨支部）—黨員聯(lián)系戶“三級體系”網(wǎng)格黨組織，實現(xiàn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋，著力構(gòu)建黨建網(wǎng)格和社會治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)融合”格局。整合村（社區(qū)）、“兩委”干部、村民組長等各類工作人員，配備網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員8561名、網(wǎng)格輔助員2.89萬名，把網(wǎng)格打造成維護社會穩(wěn)定的“前沿哨”、聯(lián)系群眾的“服務站”。
　　優(yōu)化考評辦法。開展先進典型評比，連續(xù)兩年培育選樹38個“五面紅旗”示范村（社區(qū)）、15個基層治理“樣板社區(qū)”和13個“示范農(nóng)村”。實行星級化考核，印發(fā)村黨組織書記星級化管理實施方案及細則，將評定結(jié)果與村黨組織書記個人發(fā)展、績效報酬、社保待遇、離任補助掛鉤，享受相應待遇。

聚力產(chǎn)業(yè)興旺，增強基層治理“硬核底氣”

　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)風文明、有效治理的基礎。
　　壯大村級集體經(jīng)濟。實施村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)五年行動，創(chuàng)新構(gòu)建“1+4”工作體系，在全國率先搭建鄉(xiāng)村資產(chǎn)數(shù)字化服務平臺，發(fā)放國內(nèi)首張“農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)字證書”，吸引6家金融機構(gòu)、2172家村級集體經(jīng)濟組織入駐，發(fā)放貸款800余萬元；村黨支部申報領辦農(nóng)民專業(yè)合作社526個；村級集體經(jīng)濟組織牽頭成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務機構(gòu)171個；結(jié)成村企對子1803個；打造“五好”紅色村47個，村級集體經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?。深化農(nóng)村集體“三資”清理整治，扎實開展“清化收”工作，清理不規(guī)范合同3.79萬份，清收債權(quán)4900余萬元，化解存量債務1.9億元，收回新增資源收費1400余萬元，增厚了集體經(jīng)濟家底。
　　壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全市國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別達到7家、78家；農(nóng)產(chǎn)品精深加工五大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值完成164.24億元，同比增長61.97%。培育高質(zhì)量合作社，積極發(fā)展聯(lián)合社71家，國家級、省級示范社分別達94家、344家，綜合競爭力明顯提高。培育特色家庭農(nóng)場，全市納入全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場1272家，省級示范家庭農(nóng)場75家。
　　壯大農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。堅持“生態(tài)固本、業(yè)態(tài)增效”，發(fā)展農(nóng)家樂、采摘園、休閑農(nóng)莊、民俗村等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元發(fā)展勢頭強勁。深入實施電商進農(nóng)村綜合示范工程，培育電商直播基地，1縣17鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選山西省農(nóng)村電商強縣、電商強鎮(zhèn)。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設，創(chuàng)建全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）18個，稷山、萬榮、臨猗等縣獲批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

聚力鄉(xiāng)風文明，夯實基層治理“思想根基”

　　文明和思想文化是基層治理的靈魂。
　　強化新時代文明實踐中心建設。緊貼群眾需求，整合公共服務資源，建設新時代文明實踐中心（所、站）。目前，全市13個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率97%，行政村（社區(qū)）覆蓋率96%。動員黨校教師、退休干部、第一書記等加入宣講隊伍，組建了2027支新時代文明實踐志愿服務隊伍。常態(tài)化開展科學理論、政策宣講和移風易俗等文明實踐服務活動，讓文明新風吹遍河東大地。
　　弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入實施中國文化傳承弘揚展示先行區(qū)建設工程，引導廣大干部群眾提升道德情操、樹立良好風尚、增強文化自信。大力弘揚關(guān)公忠義文化、堯舜德孝文化、河東家風文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，掛牌成立關(guān)公文化研究院，開展立新家訓家規(guī)、德孝文化“七進七創(chuàng)”主題創(chuàng)建、“星級文明戶”創(chuàng)建等活動，形成崇德向善、見賢思齊的良好風尚。
　　持續(xù)深入移風易俗。修訂村規(guī)民約，開展“摒棄婚喪陋習，推進移風易俗”活動，常態(tài)化開展關(guān)愛孤寡老人、空巢老人、留守兒童等活動，不斷提升全社會文明程度和群眾精神風貌。組織開展移風易俗“德孝禮”“學先賢、明德禮”文化實踐、“行囊記憶”等宣傳教育普及活動，設立德政孝行榜、善行義舉榜，把移風易俗理念傳播到每位群眾的心中。

聚力社會治理，打通基層治理“最后一公里”

　　服務群眾、造福群眾是基層治理的出發(fā)點和落腳點。
　　提升服務效能。開展村（社區(qū)）黨群服務中心提檔升級行動，新改擴建黨群服務中心398個，推動農(nóng)村“五務四場”、社區(qū)“一場所六中心”功能融合、服務提升。實施黨建引領“三無”小區(qū)治理“百日攻堅”行動，開展“紅色物業(yè)”品牌創(chuàng)建專項行動，破解基礎設施差、管理不到位等基層治理難題。開展嵌入式養(yǎng)老試點，全市共建設34個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，建筑面積4.09萬平方米，群眾生活更加舒心安心。
　　提升綜治水平。大力推進市縣鄉(xiāng)村四級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心全面提檔升級，各行政村（社區(qū)）綜治中心全部達到“五有”標準，處理辦結(jié)事件87475件，辦結(jié)率達95.62%。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索矛盾糾紛“一窗受理、一站調(diào)處、一地化解”運行機制，為人民群眾提供“一站式”調(diào)解服務。發(fā)揮基層群防群治隊伍作用，排查調(diào)處各類矛盾糾紛1.72萬件，調(diào)解成功率達98.2%。
　　提升群眾參與度。完善制度保障，結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆，規(guī)范設置村（居）務監(jiān)督委員會；完善村級重大事項決策“四議兩公開”制度，推動村（社區(qū)）黨務、村（居）務、財務“三務”公開。完善平臺支撐，用好人大代表聯(lián)絡站（點）平臺，解決落實了6471個群眾反映的問題和建議；探索設立“有事好商量”基層協(xié)商民主議事平臺，助推基層社會治理水平提升。

聚力生態(tài)宜居，厚植基層治理“生態(tài)本底”

　　打造生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境是推進基層治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
　　深化城市環(huán)境綜合整治。結(jié)合實施城市更新行動，深入開展“兩下兩進兩拆”專項行動，推動管線下地30.9公里，新建停車設施1059個，實施11個新建道路工程，新建成一批人行天橋、交通渠化島、河東書房等，讓城市更有溫度、更具溫情。補齊公共服務設施短板，改造小街小巷100條，供水管網(wǎng)改造20多公里，無障礙改造100多處。扎實開展園林綠化提升行動，打造13處景觀小廣場，鋪設健身綠道11000余米，提升了宜居宜業(yè)的城市魅力。
　　深化美麗鄉(xiāng)村建設。結(jié)合實施鄉(xiāng)村建設行動，堅持“清拆改種建”五治并舉，開展農(nóng)村人居環(huán)境百日整治大提升行動，提升改造農(nóng)村公路600公里，新建改造農(nóng)村污水處理廠68座，建設垃圾中轉(zhuǎn)站130座，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到全面改善。因地制宜、因村施策，每年建設一批美麗鄉(xiāng)村示范村，連點成線、集線成面，打造具有晉南文化特色的鄉(xiāng)村風貌。（作者：中共運城市委書記 丁小強）