本報(bào)訊 日前，平陸縣率先在全市配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法裝備，對(duì)該縣全面落實(shí)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法水平，持續(xù)提升基層治理能力具有重要意義。
今年以來，平陸縣聚焦“強(qiáng)隊(duì)伍、規(guī)范化、快速化”目標(biāo)，以打造一支能上手、會(huì)執(zhí)法、會(huì)操作的執(zhí)法隊(duì)伍為抓手，多措并舉、精準(zhǔn)施策，有效破解基層綜合執(zhí)法難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。該縣專門拿出200萬元，為全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備執(zhí)法專用車13輛、執(zhí)法記錄儀33臺(tái)、執(zhí)法專用電腦9臺(tái)，全力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)高效執(zhí)法。同時(shí)，聚焦五方面問題，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法，全面提升基層依法治理效能。
聚焦“人”，有效解決執(zhí)法力量不足問題。秉承“人人持證、全員執(zhí)法”理念，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，吸納市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源等部門人員入隊(duì)。目前，該縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共273人報(bào)名申領(lǐng)執(zhí)法證件，打造“全科式”基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍，全力解決“看得見的管不著、管得著的看不見”的問題。
聚焦“合”，有效解決執(zhí)法信息不暢問題。縣司法局與縣人民檢察院就公益訴訟案件達(dá)成共識(shí)，加大司檢聯(lián)合力度，在行政執(zhí)法監(jiān)督和檢察監(jiān)督過程中充分發(fā)揮信息資源共享優(yōu)勢(shì)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法處于基層“崗哨前沿”的優(yōu)勢(shì)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)作為公益訴訟的“千里眼”“順風(fēng)耳”，不斷拓寬公益訴訟案件線索收集渠道，加大案件互通力度，夯實(shí)公益保護(hù)基礎(chǔ)，凝聚公益保護(hù)合力，逐步探索“綜合行政執(zhí)法+公益訴訟”模式。
聚焦“制”，有效解決執(zhí)法權(quán)責(zé)不明問題。該縣按照“具體分析，多級(jí)分案”原則，建立三級(jí)分案聯(lián)動(dòng)機(jī)制，日常執(zhí)法實(shí)行屬地管轄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直綜合行政執(zhí)法單位在各自職權(quán)范圍內(nèi)開展工作。一般性案件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接辦理，辦理結(jié)果報(bào)縣司法局備案；對(duì)較為復(fù)雜，涉及2個(gè)部門以上的案件，由司法局監(jiān)督，縣直相關(guān)行政執(zhí)法部門牽頭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法；重點(diǎn)疑難復(fù)雜案件，采取司法局牽頭，各行政執(zhí)法單位配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法，人大、政協(xié)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，推動(dòng)案件辦理。
聚焦“物”，有效解決執(zhí)法保障不力問題。堅(jiān)持“科學(xué)測(cè)算、合理配置”，根據(jù)2021年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法案件量，參考各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和執(zhí)法人員數(shù)量，科學(xué)核算執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。通過縣級(jí)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配發(fā)、統(tǒng)一更新基層執(zhí)法裝備，有效解決了經(jīng)費(fèi)分配不合理、裝備保障不到位問題。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高協(xié)同效應(yīng)，針對(duì)性做好執(zhí)法人員全流程管理，依法依規(guī)做好賦權(quán)事項(xiàng)下放，建立健全行政執(zhí)法制度，穩(wěn)妥做好過渡銜接，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍發(fā)揮最大效能。
聚焦“訓(xùn)”，有效解決執(zhí)法能力不強(qiáng)問題。充分利用線上線下相結(jié)合的方式，督促執(zhí)法人員通過系列講座、行政執(zhí)法“大課堂”等形式，深入開展法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)；印制并發(fā)放“口袋書”，便于執(zhí)法人員隨時(shí)學(xué)習(xí)、隨時(shí)參考，切實(shí)做到規(guī)范執(zhí)法。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法法律服務(wù)團(tuán)，通過以幫促督、以督促規(guī)，確保執(zhí)法行為不斷規(guī)范。同時(shí)，緊盯農(nóng)村自建房、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生整治等鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法薄弱點(diǎn)，強(qiáng)化源頭治理，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新執(zhí)法方法，掌握?qǐng)?zhí)法技巧，持續(xù)提升實(shí)戰(zhàn)水平，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理難點(diǎn)問題整治，為全面提升基層治理能力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （荊姣姣）
