本報記者 付 炎 通訊員 曹 飛

東窯村盤活因歷史原因導致長期低價發(fā)包的集體資源，并通過民主公開程序的三輪實名制投票，將村集體900畝土地的承包經營權重新予以發(fā)包，僅此一項每年為村集體增收48.3萬元；陌南村通過村“兩委”班子研究、村民代表大會商討，對集體90畝耕地按法律程序追回補繳，實現年增收10萬元……

如今，芮城縣陌南鎮(zhèn)多數村通過開展農村集體資產“清化收”工作而受益，實現了“一子落而滿盤活”。

抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，陌南鎮(zhèn)將“清化收”工作作為促進基層治理能力提升的重要內容和發(fā)展壯大村級集體經濟的重要舉措，切實將黨的力量延伸到基層治理的各個邊沿角落，推動鄉(xiāng)村治理良性發(fā)展。

陌南鎮(zhèn)黨委、政府堅持以黨建為引領，聚焦農村集體資產“清化收”專項工作，建強黨員干部隊伍，成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，主管領導任執(zhí)行組長，其他班子成員及包片領導為副組長，相關部門人員為成員的“清化收”工作領導小組，科學統(tǒng)籌謀劃，突出問題導向，層層夯實責任。在此基礎上，建立村集體“三資”重大事項報告制度，強化鎮(zhèn)黨委對村集體資源、資產、資金的有效監(jiān)管；鎮(zhèn)農經部門審核村集體經濟組織處置“三資”工作方案，確保程序合規(guī)；建立鎮(zhèn)農經部門和村集體經濟理事會、監(jiān)事會全程參與、監(jiān)督村集體“三資”處置過程的機制，強化民主參與；堅持公開原則，積極構建方案、過程、結果全過程公開制度，擴大群眾知情權，不斷提升基層治理工作水平和能力。

提升基層治理能力，關鍵是要深入群眾。

今年3月以來，陌南鎮(zhèn)深入開展黨員干部作風大整頓活動，以農村集體資產“清化收”為著力點，及時成立鎮(zhèn)村“清化收”工作專班，從嚴從實推進各項工作。通過進村入戶走訪老黨員和群眾代表、村民群眾反映問題、查賬尋找集體資產收入和縣紀檢部門反饋問題，將轄區(qū)現有合同進行全面摸底，做到數據底數清；結合清產核資結果，采取村自查、鎮(zhèn)調查等模式，制定指導意見，嚴格程序，依法依規(guī)對出現問題的合法合同內容進行修訂，對不合法的合同依法依規(guī)履行法律程序。同時，各村“兩委”通過班子研究和村民代表大會表決，對清理出的新增資源實行“陽光操作”，全面公示占地畝數、地理位置、租賃年限、繳費情況等，實現公示數據明。

在整改過程中，該鎮(zhèn)結合農村土地確權、農村產權制度改革和清產核資成果，分類甄別，制定計劃，督促落實；對群眾反映強烈、價格明顯過低的問題合同實行“一事一議”，按照尊重歷史的原則，以協(xié)商調解為主；對合同終止、合同無效等情況涉及的資產做好收回管理工作，重點規(guī)范發(fā)包程序，合理確定收費標準，防止集體收入流失，為抓黨建促基層治理能力提升專項行動賦能蓄力。

齊抓共管，成效顯著。

通過清底數、明公示、細整改“三步走”，陌南鎮(zhèn)從老舊合同中挖潛力，在陳年舊賬中“淘金子”，向新增資源要收益，全面提振村級集體經濟。

該鎮(zhèn)明確既定責任和目標任務，引導全鎮(zhèn)18個行政村立足實際，因村施策，對照清單，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)；要求廣大黨員干部發(fā)揮帶頭作用，由“老干部、老黨員、老代表”組成的“三老”人員向村民群眾宣傳解讀農村集體資產“清化收”工作精神和相關政策，在全鎮(zhèn)范圍內營造“‘清化收’人人參與、村發(fā)展戶戶受益”的良好氛圍。同時，建立“日常跟蹤、聯(lián)系指導、督查考核”的考核問責機制，將“清化收”工作列入全鎮(zhèn)督查重點，定期對工作情況進行督促檢查，切實“清”出秩序規(guī)范、“化”出發(fā)展活力、“收”出群眾滿意。

“截至5月12日，全鎮(zhèn)‘清化收’共收繳錢款59.1萬元，新增耕地面積224.48畝，清理合同169份，實現農村各類承包合同規(guī)范完善、村級債務有效化解、新增資源收費逐步增加，切實維護了村集體利益?！蹦澳湘?zhèn)黨委書記劉釗說。