本報訊 近年來，芮城縣堅持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新工作，以“四抓四建四強”工作法進(jìn)一步夯實黨對基層治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升黨員干部基層治理能力水平，助推中央大政方針及省委、市委、縣委決策部署在基層落到實處。
以“四抓”進(jìn)一步夯實鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。一是抓精準(zhǔn)培訓(xùn)，以“同步課堂”形式設(shè)置13個“分課堂”，重點圍繞疫情防控、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輿情應(yīng)對與處置、安全生產(chǎn)和應(yīng)急處突等內(nèi)容設(shè)置培訓(xùn)課程，全覆蓋提升縣直單位分管副職、村（社區(qū)）“兩委”干部共計553人業(yè)務(wù)能力；指導(dǎo)全縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)）按時按質(zhì)完成抓黨建促基層治理能力提升動員暨培訓(xùn)會議。二是抓網(wǎng)格治理，按照“規(guī)模適度、界限清晰、無縫覆蓋”原則，統(tǒng)籌集聚全縣各類資源要素，將鄉(xiāng)村社會治理所有要素劃分入網(wǎng)，形成“行政村黨組織—網(wǎng)格（村民小組）黨小組（黨支部）—黨員聯(lián)系戶”的村黨組織體系；修訂完善網(wǎng)格員管理辦法，強化網(wǎng)格員日常管理。三是抓集體經(jīng)濟(jì)，制訂出臺《芮城縣村級集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)五年行動方案》，有效解決全縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性收入占比偏少、典型引領(lǐng)作用不強等問題；抓早抓細(xì)全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供保障；建立鄉(xiāng)村資產(chǎn)數(shù)字化服務(wù)平臺，著力解決村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難、起步難問題。四是抓激勵保障，明確將村干部待遇與村集體經(jīng)濟(jì)掛鉤，對村集體經(jīng)濟(jì)收入在10萬元以上且增幅明顯的，提取增長額的20%用于村干部報酬和考核獎勵；出臺《村“兩委”干部崗位報酬發(fā)放實施辦法》，明確農(nóng)村“兩委”干部崗位報酬提高標(biāo)準(zhǔn)及正常增長辦法，充分調(diào)動村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，凝聚起發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、推動鄉(xiāng)村振興引向深入的強大合力。
以“四建”進(jìn)一步建強鄉(xiāng)村治理骨干隊伍。一是建立定期分析研判機制，圍繞構(gòu)建常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層治理機制，明確建立縣委每月至少研究調(diào)度1次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城鎮(zhèn)社區(qū)）黨委每周至少分析研究1次、村（社區(qū)）黨組織堅持即時報告制度的三級定期分析研判制度，并根據(jù)調(diào)研摸底情況，建立風(fēng)險隱患重點村村情臺賬。二是建立縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機制，圍繞基層治理堵點難點，每個縣委常委就一個基層治理領(lǐng)域進(jìn)行領(lǐng)題調(diào)研，重點走訪軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和社會治理重點村，摸清基層底數(shù)，為專項行動的開展找準(zhǔn)切入口；實行工作捆綁、責(zé)任捆綁、獎懲捆綁機制，健全縣鄉(xiāng)干部包聯(lián)制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包聯(lián)村、延伸包聯(lián)網(wǎng)格制度，將各類風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。三是建立清單報告分析機制，按照“邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致”要求，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村職責(zé)清單、任務(wù)清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位職責(zé)清單、任務(wù)清單，村干部履職行為負(fù)面清單，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城鎮(zhèn)社區(qū)）黨委編制村（社區(qū)）干部崗位職責(zé)清單、任務(wù)清單，為干部履職考核提供依據(jù)。四是建立監(jiān)督舉報機制，堅持組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合原則，成立6個縣級專項行動督導(dǎo)組，每月制定督導(dǎo)清單，倒逼加壓推進(jìn)鄉(xiāng)村治理各項任務(wù)落實落地；在全市率先細(xì)化制定《黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開制度及公開目錄》，為鄉(xiāng)村治理提供監(jiān)督保障；制定《芮城縣基層治理隱患防控舉報獎勵制度》，設(shè)立專門舉報電話、“曝光臺”，確保群眾監(jiān)督到位。
以“四強”進(jìn)一步健全黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理機制。一是強化鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)，全面摸排鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺員情況，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部配備情況，以公務(wù)員、選調(diào)生、事業(yè)編招錄2年內(nèi)補齊人員；嚴(yán)格對照《運城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部借調(diào)管理制度（試行）》，集中清理規(guī)范16名違規(guī)借調(diào)人員；修訂完善選派干部管理辦法，做好43名選派干部日常管理、教育培訓(xùn)和保障激勵工作；完成161名村（社區(qū)）黨組織書記備案管理“回頭看”工作，對發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。二是強化綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，出臺《芮城縣推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法“人人持證、全員執(zhí)法”工作方案》，動員62人考試并取得執(zhí)法證，推動實現(xiàn)“人人持證、全員執(zhí)法”；將綜合行政執(zhí)法專項經(jīng)費列入財政預(yù)算，改善執(zhí)法工作條件，推動綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；重點打造西陌鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革試點，力求形成標(biāo)準(zhǔn)化、易操作、可復(fù)制的成功經(jīng)驗，推動全縣綜合治理能力共同提升。三是強化后備力量建設(shè)，嚴(yán)格按照省委“專編專用”要求，采取“縣編鄉(xiāng)用”方式推進(jìn)縣直部門編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜；制定《招聘到村工作大學(xué)畢業(yè)生管理辦法》，明確大學(xué)生職責(zé)任務(wù)、強化日常管理、加強考核培養(yǎng)、落實待遇保障，在去年招聘49名大學(xué)生基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)招聘60名大學(xué)生到村任職，確保2023年達(dá)到每村一名大學(xué)生。四是強化樹先評優(yōu)機制建設(shè)，印發(fā)《抓黨建促基層治理能力提升考核實施細(xì)則（試行）》，明確規(guī)定了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、城鎮(zhèn)社區(qū)黨委、村黨組織、社區(qū)黨組織抓黨建促基層治理能力提升的考核內(nèi)容、賦分原則和標(biāo)準(zhǔn)；出臺《芮城縣村黨組織書記星級化管理實施細(xì)則》，明確村黨組織書記星級考核指標(biāo)、考核方式、評定程序、評定結(jié)果運用等內(nèi)容；扎實有序開展“星級文明戶”評選工作，在基層持續(xù)掀起“追星”熱潮。
（李 鵬 尚瑞芬 張學(xué)晉）
